
陕西西咸新区上林街道办事处近日前往一家简易卫生间加工厂检查,因工作人员未出示执法证件,遭工厂拒绝配合检查,没想到当天街道办就派人用车辆封堵企业大门,时间长达11天,引发「任性粗暴执法」争议。目前西咸新区纪检监察工委已介入调查,涉事厂房门口的执法车已开走,人员进出得以恢复,但经营损失仍在核算中。
综合大河报、看看新闻、极目新闻等媒体报导,据了解,该厂负责人董某于5月14日工厂刚开工时,遭遇一名著便装的上林街道办城建管理办公室工作人员进入厂区检查,并口头通知「必须停工」。由于对方无法出示执法证件与文书,董某拒绝停工并将对方推出厂门。当天中午,即有人驾驶综合行政执法车封堵该厂大门。
视频显示,董某要求现场三人出示执法证件和文书并询问停工原因时,对方皆沉默不语。数日后,又有一辆执法车封堵了该厂偏门。该厂工人透露,大门遭封堵后,工人在一旁围墙开了个口子设置铁皮门,但货物进出仍受到影响。
对于用执法车堵门的举措,上林街道办城建管理办公室工作人员表示,是因为董某不配合检查,并称「街道办没有文书,没有执法证,有工作证」。当被问及不配合检查是否就可以堵门时,该工作人员说:「那我们应该咋办,我觉得应该堵门。」上林街道办陈姓纪工委书记在面对「用执法车堵门是否合规合法」的质疑时,也说:「咋不合适?」
此外,西咸新区环保部门工作人员事后也曾到厂检查,并表示该厂房内有油漆和工具,此行主要核查刷漆的违法行为。环保部门另一名工作人员则确认,并未要求董某停工或下达相关文书,理由是找不到董某本人。西咸新区相关部门随后表示,从此前报导来看,执法人员用执法车堵门的行为确实存在问题,涉事工厂是否存在违法之处则需进一步调查。
北京大学政府管理学院教授马亮针对此事指出,这种在执法中采取的强制措施不符合法定程序,存在滥用职权的嫌疑。马亮表示:「即便企业确实存在违法行为,也应当通过合法方式予以查处。」他认为当地执法人员的回应显示出简单粗暴的执法方式,甚至可说是打着执法的名义破坏法律的权威性。针对基层执法的监督,马亮建议,一方面司法机构应加强对执法行为的监督,另一方面纪检监察部门也应当积极介入,强化对执法全过程的监督。
陕西恒达律师事务所高级合伙人、律师赵良善分析,涉事人员的执法行为涉嫌构成程序违法与滥用行政职权,且长期封堵大门、阻碍正常进出的行为亦涉嫌违反「治安管理处罚法」中扰乱单位秩序的违法情形。赵良善补充,若经查实该厂确实存在违规刷漆、废气直排、无证排污等违法行为,企业及相关负责人亦将依法承担责令整改、罚款、停产整治等相应的行政与法律责任。
目前,西咸新区纪检监察工委工作组正在有序开展全面调查,承诺将依法依纪处理,并及时向社会公布有关结果。
