韩总统李在明上任1年积极递橄榄枝 两韩为何仍渐行渐远？

相较于前总统尹锡悦采取强硬的对北韩政策，南韩总统李在明去年6月就职后改采柔和的立场，北韩却依旧将双方关系定位为敌对两国关系，而北韩坚持拥核与南韩民众对平壤观感的恶化，更让南北韩渐行渐远。

北韩修宪 删除统一论述

尽管南韩统一部去年6月呼吁民间的反北韩团体停止发送反共传单，首尔也拆除边境的宣传免提器，但北韩领导人金正恩并未接过李在明的橄榄枝。

金正恩今年3月23日在最高人民会议上说「我们已将韩国认定为最敌对国家」，5月6日曝光的修宪内容更删除「祖国统一」、「北半部」等南北同属一族与统一政策等论述，新领土条款也明定北韩疆域南接大韩民国领土。

随着北韩持续推动「正常国家化」，并在新版宪法将两国论法制化，两韩关系成为「敌对的两国关系」；南韩统一部5月18日公布的「2026年统一白皮书」提到「以统一为目标的和平两国关系」，列出尊重北韩政治体制、不追求并吞及不实施敌对行为三大原则。这等于首尔承认南北韩为「事实上的两国」。

首尔长期主张两韩不是两个主权国家之间的关系，而是「特殊关系」，北方为叛军控制区，非独立国家，故称其「北韩」而非北韩自称的「朝鲜民主主义人民共和国」。按南韩宪法第三条规定，「大韩民国领土涵盖朝鲜半岛及其邻近岛屿」，将整个朝鲜半岛定义为南韩领土；第四条则规范「和平统一」的义务。

韩借镜两德 朝不弃核武

早在今年1月，统一部长郑东泳就说「李在明政府尊重朝鲜民主主义人民共和国体制」，今年3月又抛出称两韩为「韩朝关系」或「韩国、朝鲜」。统一部次长金南中5月初也说，东西德在1972年签署「两德基础条约」后开始使用对方正式名称，反而有助于扩大交流并缓解情势紧张。

受北韩研发核武与飞弹，与俄国密切的军事合作及南北韩对话长期中断影响，南韩民众对北韩观感较10年前明显恶化。据朝鲜日报与首尔大学今年1月民调，南韩18至29岁的民众对北韩的敌意最高（54%），也让43.2%的人认为统一不可行，较2015年的14%上升近30%。

42.4%的受访者认为北韩为「威胁我们安全的敌对实体」，2015年仅25.6%，而认为北韩是「能够合作的伙伴」则由43.5%下降至30.8%。2015年认为北韩是合作伙伴的比率还高于敌对实体，这次民调却发生逆转。

首尔智库统一研究院2024年研究显示，65%脱北者因文化差异与歧视而难融入南韩社会，凸显双方社会分化程度，也从心理层面加剧两韩关系障碍。南北韩GDP巨大的鸿沟，更让南韩担心统一带来沉重财政成本。

北韩日益恶化的人权也让南韩民众视北韩为顽固的独裁政权，让统一愈来愈难实现。

两韩对北韩拥核的态度不一，更不利双方打开对话。李在明6月8日在就职周年记者会上提议，分成短期、中期及长期三阶段暂停北韩生产核原料与研发核武，直到全面去核化达成为止。

不过，金正恩已在今年3月下旬表态「绝不退让地巩固核武国地位」。

美国民间组织「武器管制协会」防扩散政策主任达芬波特说，北韩不会为满足对方开出的接触条件而宣布弃核。