逆向扩建煤电 中国、印度较少开机 仅美大增燃煤发电

最新分析报告显示，2025年全球新建并激活更多燃煤发电容量，实际燃煤发电量却下降，也就是盖更多燃煤电厂却较少开机。在主要经济体中，只有美国大幅提高燃煤发电量。

煤炭是造成全球暖化温室气体排放的重要来源之一，因此逐步淘汰燃煤发电被视为控制气候变迁的关键措施。随着再生能源成本持续下降且供应更加充足，太阳能与风力发电如今已能在世界许多地区满足不断增长的用电需求。

总部位于旧金山的非政府组织「全球能源监测（GEM）」最新发布的报告显示，2025年全球燃煤发电量比前一年下降0.6%。尽管实际发电量减少，全球燃煤发电设备容量，也就是已上线并投入商业运转的燃煤发电最大总量，却增加了3.5%。

GEM指出，其中高达95%的添加容量来自中国和印度。

中国的燃煤发电容量去年增加6%，但由于再生能源装机量大幅成长，燃煤发电量反而下降1.2%%。印度情况也类似，虽然燃煤发电容量增加近4%，但实际燃煤发电量却下降近3%。也就是说，盖更多燃煤电厂，却较少开机。

GEM全球燃煤电厂追踪计划负责人克莉丝汀．席瑞尔表示：「在中国和印度，推动煤电开发最积极的省份和邦，多半就是主要产煤区。这些地区具有强烈的产业诱因，持续兴建燃煤电厂。」

绿能不稳 中国备煤电

中国是全球最大的温室气体排放国，印度则排名第三，仅次于美国。

北京政府将煤炭视为再生能源供电不稳定时的重要备援来源，尤其是在数年前经历电力短缺之后。

至于全球人口最多的印度，则高度依赖煤炭来满足快速成长的电力需求。

然而，煤炭持续存在的原因不只是能源政策，也与基础设施限制有关。

基建限制 印度仍仰赖煤电

虽然非化石燃料已占印度总装机容量的50%，但受到电网及其他基础设施问题影响，目前印度约四分之三电力仍来自煤炭。

报告指出，全球煤电机组退役速度在去年也有所放缓。原本计划关闭的燃煤机组中，将近70%最终未如期退役，而是继续运转。

俄乌战争 欧洲酿能源危机

在欧洲，这些延后退役的决策，主要与2022至2023年间俄罗斯入侵乌克兰所引发的能源危机有关。

2月底美国和以色列空袭伊朗，引发新一轮能源危机，也使部分国家重新转向煤炭，重新激活闲置机组或延后煤电退役。

需求增加 美国政策也鼓励

在美国，煤电延役则主要与政府政策有关。席瑞尔表示：「美国燃煤发电量年增超过80太瓦时（TWh），这个增幅之大，其他任何国家都无法相比。」

她说：「这波增长不只是电力需求增加，而是反映出一种积极鼓励煤电发展的政策。」

中国今年前几个月燃煤发电量上升，部分原因是风力发电和核能发电量不如预期。

然而，总部设在赫尔辛基的「能源与清洁空气研究中心」创办人糜伟认为：「煤电供给过剩，以及政策上对煤电的偏袒，才是更重要的因素。」

他表示：「虽然5月数据显示中国的燃煤发电量可能再次下降，但煤电产能过剩以及电网制度对煤电的根深蒂固偏好，依然存在。」