「入城费」动态调升、推销邻近景点分流…意大利对抗过度旅游

过度旅游（overtourism）近年在意大利观光产业是个热门词汇，不管是疫情后的报复性旅游，或因网红带动的社群打卡潮，都让意大利著名景点更加人满为患，当地居民怨声载道，慕名前来的游客也常因品质不如预期大失所望。

为解决过度旅游问题，意大利各地政府祭出五花八门对策，有些城市采取收费或开罚手段，希望以价格门槛过滤低品质游客；有些区域政府推出邻近景点的促销方案，盼借此分散人潮。「胡萝卜」与「棍子」作法各有利弊，迄今似乎还难以找到一劳永逸的万灵丹。

「世界水都」威尼斯是意大利过度旅游城市指针之一。威尼斯2024年开始向未在当地住宿的游客收取5欧元（约5.7美元）「入城费」，日前新任威尼斯市长提出惊人建议，拟把入城费依照总预约人数动态调升，最高额度可收取目前入城费的10倍，亦即多达50欧元（约57美元），并从原本的旺季收费改为全年收费。

威尼斯当局抛出入城费倍增的激烈提案，显示威尼斯「过度旅游」情况正以倍速恶化，从安排住宿到交通都是充满变量的梦魇，尤其是旺季旅馆天价一位难求，在热门的威尼斯双年展、影展期间，若想住在距离会场较近区域，即使提早半年以上预订，在订房网站随便一搜，索价动辄超过200欧元（约228美元），房间照片还可能如「鬼屋」，住客留下评价是「床上有臭虫或跳蚤」。

其次是交通昂贵又不便，在威尼斯行动除了靠双腿，远距或离岛要搭公共汽船，一趟单程票9.5欧元（约10.84美元），购买愈多日券价格愈划算，1日券25欧元（约28.5美元），2日券35欧元（约39.9美元），7日券65欧元（约73美元）。若在大站或尖峰时段，好不容易等到公共汽船靠岸，却有可能「挤不上去」，要抓准时间抵达，较可靠方案还是步行或水上出租车。

对于度假游客，威尼斯必搭的「贡多拉」船虽已规范公定价，不像过去常爆发乱喊价争议，但要拍到社群上孤舟穿梭的唯美画面并不容易，若伫立运河小桥上拍摄30分钟，络绎不绝排队通过桥下的「塞船」景像，常让人有陷入「连假车阵」错觉。

威尼斯「过度旅游」对意大利人已不是新闻，近日攻占意大利媒体的消息是，北义阿尔卑斯山的度假胜地多洛米蒂（Dolomiti）也沦为受害者，原本幽静的山林步道大排长龙，游客大声喧闹甚至以手提音响沿途播放音乐，随地野餐留下果皮或垃圾，让风靡全球的「世外桃源」变了调。

多洛米蒂山区小镇警力不多，最近区域政府研拟增加人力巡逻开罚，但也有业者担忧此举吓跑观光客。

类似的「过度旅游」困扰同样发生在南义，大批游客涌入号称人生必访50个景点之一的阿玛菲海岸，卡布里岛蓝洞在旺季永远「塞船」，排队进入可能要等候长达3小时，蘑菇村阿尔贝罗贝洛（Alberobello）、石窟古城马特拉（Matera）人山人海，与小城原本古朴氛围天差地远。

许多南义政府官员都致力对抗游客「过度集中」现象，希望让游客抛弃包车到知名景点「打卡就走」的作法，能搭火车、骑自行车，更符合永续精神，也更有机会深入认识「不一样的意大利」。