普亭首登择捉岛 日俄北方四岛交涉70年回顾

俄罗斯总统普亭今天首度造访日俄存在主权争议的北方四岛择捉岛，除了视察当地水产加工设施外，也再次宣称北方四岛属于俄罗斯。日本首相高市早苗对此表达强烈抗议，直言普亭此行将使日俄中长期关系的恢复更加困难。

札幌电视台报导，普亭（Vladimir Putin）12日睽违13年造访萨哈林州（Sakhalin Oblast），并视察俄罗斯海军太平洋舰队军事演习，隔天前往择捉岛。这也是普亭执政以来首次踏上北方四岛。

普亭在择捉岛视察水产加工设施，并品尝当地水产品。他前一天谈及北方四岛问题时表示，日本虽然向俄罗斯提出领土主张，但俄方拥有北方四岛是「第二次世界大战的结果」，并称相关内容已明载于「国际文档」。

普亭并未具体说明所指为何项国际文档，但此番言论被视为再次强调俄罗斯对北方四岛的主权立场。

日本政府则立即表达反对。高市表示，北方领土「无论从历史上或国际法上都是我国领土，俄罗斯总统造访择捉岛与日本一贯立场无法兼容」，并批评此举「不得不说，使得（日俄）中长期的关系恢复变得更加困难」。

北方四岛包括齿舞群岛、色丹岛、国后岛及择捉岛，日本主张四岛为日本固有领土，但二战结束后由苏联占领，目前持续由俄罗斯实际控制。

日俄过去曾就领土问题展开谈判。2018年，时任日本首相安倍晋三与普亭同意以1956年「日苏共同宣言」为基础，加速和平条约谈判。该宣言载明，日苏缔结和平条约后，将齿舞群岛及色丹岛交付日本。

不过，两国领袖自2019年后未再举行面对面会谈。俄罗斯2022年入侵乌克兰后，日本跟进欧美对俄实施制裁，俄方随后宣布停止与日本进行和平条约谈判，北方四岛问题陷入僵局。

对于普亭此时造访择捉岛，长期与俄方保持交流的自民党参议员铃木宗男认为，此举除了展现俄方立场，也可能包含向高市政府释出消息的意味。

铃木指出，普亭近来强调安倍执政时期日俄关系良好，换个角度来看，可能是在向高市喊话，希望两国关系「重新回到安倍时代」。

北方四岛问题主要大事纪：

● 1956年10月「日苏共同宣言」

日本首相鸠山一郎与苏联部长会议主席布尔加宁签署「日苏共同宣言」，结束战争状态并恢复邦交。双方未能就北方四岛归属达成一致，但明定「和平条约缔结后，将齿舞群岛、色丹岛交付日本」。

● 1992年「免签证交流开始」

日俄开始北方四岛免签证交流。

● 1993年10月「东京宣言」

日本首相细川护熙与俄罗斯总统叶尔钦（Boris Yeltsin）签署「东京宣言」，明确列出齿舞、色丹、国后、择捉四岛，并同意「继续进行谈判，早日缔结和平条约」，以解决四岛归属问题。

● 1997年11月「克拉斯诺亚尔斯克会谈」

日本首相桥本龙太郎与叶尔钦进行会谈，同意以「东京宣言」为基础，力争在2000年前缔结和平条约。

● 1998年4月「川奈提案」

桥本向叶尔钦提出在北方四岛以北划定国界，但在一定期间内承认俄罗斯继续对四岛行使行政管辖权的构想。

● 2000年9月「普亭访日」

普亭表示「日苏共同宣言」仍然有效，但称「川奈提案与俄方的想法并不完全一致」。

● 2001年3月「伊尔库茨克声明」

日本首相森喜朗与普亭确认，以「日苏共同宣言」作为和平条约谈判的出发点。

● 2003年1月「日俄行动计划」

日本首相小泉纯一郎与普亭确认推动包括经济合作在内的双边关系。

● 2010年11月「麦维德夫首访国后岛」

俄罗斯总统麦维德夫（Dmitry Medvedev）成为首位造访国后岛的俄罗斯最高领导人。2012年7月，已转任总理的麦维德夫再次造访国后岛，宣称这是「俄罗斯的土地，一寸也不会让」。2015年8月，麦维德夫访问择捉岛。

● 2016年12月「普亭访日」

日俄同意就北方四岛「共同经济活动」展开协商。2018年9月，普亭提出在当年年底前，不设前提条件缔结日俄和平条约。

● 2018年11月「安倍、普亭会谈」

双方同意以1956年「日苏共同宣言」为基础，加速和平条约谈判。

● 2019年6月「大阪G20日俄峰会」

安倍与普亭同意继续以「日苏共同宣言」为基础推进谈判。

● 2020年7月「俄罗斯修宪禁止割让领土」

俄罗斯修正宪法正式生效，其中明文规定禁止割让俄罗斯领土。

● 2022年2月「俄罗斯入侵乌克兰」

2022年2月俄罗斯入侵乌克兰后，时任岸田文雄政府对俄实施经济制裁，俄罗斯随后拒绝继续包括领土问题在内的和平条约谈判。2022年9月，俄罗斯停止有关北方四岛交流及自由访问协议的效力。

● 2026年8月「普亭首次造访择捉岛」

普亭首次踏上北方四岛，视察择捉岛水产加工设施等地。