
数十年来,加拿大仰赖对美国的特殊市场准入,创造了大部分的繁荣。然而,随着贸易谈判破裂,全球最密切且持久的盟友关系已经出现根本性变化,美加面临全面贸易战的风险。
加拿大总理卡尼(Mark Carney)在昨天谈判最后一刻破局后,坦承双方决裂,并表示加拿大已认知到「美国已经改变」,而两国「不会回到过去的关系」。
美国自今天清晨起对约200亿美元的加拿大商品加征50%关税。卡尼表示,加拿大将从9月8日起采取等值报复措施,锁定钢铁、乳制品、家电、农业设备、纸浆与纸品以及电子产品等产业。
美联社报导,卡尼早在1月于瑞士达沃斯(Davos)世界经济论坛时已预示此一转变,强调当今全球经历的是「断裂,而非过渡」,并敦促加拿大等国家通过强化本国经济、扩展海外多元化,以减少在经济胁迫下的脆弱性。
他今天在首都渥太华(Ottawa)说,这个警告已经成真。他指控美国把「经济集成当作武器」,并说美国的「承诺只是用铅笔写的」。
蒙特娄(Montreal)麦吉尔大学(McGill University)政治学教授贝朗(Daniel Béland)表示:「关税谈判破裂意味着过去的加美关系已经结束,对许多加拿大人而言,也证实了加拿大不能信任川普(Donald Trump)政府的看法。」
川普的施压远不止于关税。他质疑加拿大的经济生存能力,多次公开谈及让加拿大成为美国第51个州,并动用贸易手段,鼓励产业从加拿大搬回美国。这不但激怒了许多加拿大人,也让长久以来视美国为最亲密盟友的加拿大,更加感受到被背叛的感觉。
这次谈判破局,同时考验卡尼对川普的应对策略。卡尼「举肘迎战」(elbows up,在冰球运动中代表强悍、不被轻易挤压的打法)川普,让他在国内维持高人气。他决定抗拒美国压力,也可能获得国际肯定,呼应他在达沃斯呼吁各国抵抗经济胁迫、降低对大国依赖的主张。
然而,反击所带来的经济风险,以及这种根本性转变,可能不仅限于川普时期。
加拿大约四分之三的货物出口都流向美国。美国经济规模约为加拿大的10倍,这也限制了渥太华对等反制的能力,否则国内产业受创会更严重。
加拿大皇家银行(Royal Bank of Canada)经济学家估算,这轮关税直接波及加拿大国内生产毛额(GDP)约0.4%,因为仅涵盖对美出口约5%。但如果反制扩大、波及更多产业,或使投资减少、供应链中断,恐造成更多的损失。
目前最迫切的问题,是这轮关税冲突究竟会持续多久。
贝朗表示,更深层的改变可能将持续下去,部分原因在于,就算是川普之后的美国政府,美国的保护主义仍将占有重要地位。
贝朗说:「认为川普离开白宫,一切就会回到『正常』,恐怕只是天真的想法。这不代表两国关系未来不会好转,但一切再也回不去了。」
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谈判最后一刻破裂后,美国立即对约200亿美元加拿大商品加征50%关税,双方关系明显恶化,也使全面贸易战风险大幅升高。 卡尼表示加拿大将自9月8日起采取等值报复措施,锁定钢铁、乳制品、家电、农业设备、纸浆纸品与电子产品等产业,以对美施压。 因加拿大约四分之3出口仰赖美国,且美国保护主义可能延续;专家认为即使川普下台,两国也难回到过去的高度互信与经贸模式。精华 FAQ

