全球航运秩序拉警报 18国警告供应链恐四分五裂

全球航运规则正逐渐瓦解。全球主要海运国家警告，战争频仍，加上不受西方监管的影子船队日益壮大，数十年来维系国际航运秩序的基本原则正遭到侵蚀。

数十年来，航运业一直受到国际规范保障，确保航行自由和商船中立地位。但由18个海运大国组成的团体指出，这些原则如今正逐渐失守，对全球贸易构成严重威胁。

这些国家周二发布声明说：「一旦海运贸易中断，供应链将四分五裂，我们所熟悉的全球经济也会骤然停摆。」

成员合计占全球海运贸易量逾五分之一的海运咨询会议（Consultative Shipping Group，CSG）指出，荷莫兹海峡控制权之争、新冠疫情，以及美国、欧盟和英国制裁催生的影子船队，都不是「偶发冲击」，而是「全球贸易营运环境出现结构性转变的信号」。

这是CSG成立逾60年来头一次公开发声。成员包括希腊、新加坡、丹麦、日本、加拿大、英国、荷兰和南韩等国。

CSG警告：「航运路线日益成为各国施压的筹码和风险来源。」近期一连串事件更显示，全球海运贸易体系其实相当「脆弱」。

目前担任CSG主席的丹麦海事局局长韦塞尔（Brian Wessel）告诉英国金融时报，海运国家罕见发表联合声明，是因为愈来愈担心全球航运体系走向分裂，以及联合国主管航运业的国际海事组织（IMO）所制定的规范遭到破坏。

他说：「数十年来，全球贸易创建在船舶可以自由跨越国界航行的前提上，如今这项前提正受到挑战。」

他还说，多年来各国一直把全球公平竞争环境，以及在IMO共同制定的国际规范视为理所当然。

全球逾80%的贸易靠船舶运输，并遵循IMO制定的规则。IMO虽在1948年正式成立，但海洋国际治理的观念可追溯至17世纪，当时「海洋自由」（mare liberum）的概念开始确立。

船舶肩负全球贸易重任，也因此愈来愈常成为地缘政治角力下的攻击目标和筹码。今年俄罗斯、乌克兰、美国和伊朗都曾在冲突中攻击民用船舶；伊朗企图在荷莫兹海峡创建收费制度，也凸显全球重要海运咽喉有多么脆弱。

德黑兰周一表示，正接近和阿曼达成协议，共同管理荷莫兹海峡航运。过去全球约五分之一石油和天然气都经由这条水道运输，目前尚不清楚未来是否会收取通行费。

船东和海运组织警告，一旦开征通行费，可能形成危险先例，让其他扼守重要海运咽喉的国家群起仿效。

与此同时，美国、欧盟和英国制裁俄罗斯和伊朗，也使影子油轮船队迅速壮大。TankerTrackers.com数据显示，目前影子油轮已超过1,500艘，接近全球油轮船队的五分之一，而且几乎都没有传统保险保障。

今年夏季，载运约80万桶俄罗斯原油的影子船只Caroline Bezengi，在阿曼外海撞上吸附式水雷。这艘船没有传统船东保障和赔偿责任保险，一旦发生漏油等事故，阿曼政府可能得自行承担数百万美元的清理费用。