
华尔街日报12日报导,加拿大与美国陷入现代史上最严重的双边贸易战后,总理卡尼正加速向欧洲靠拢,试图以一场近似「闪婚」的跨大西洋结盟,降低加拿大对美国的依赖。他甚至向欧洲领袖提出「欧盟准会员」(Associate Member of the European Union)这个全新头衔,而向来对会员制度与规则相当严格的欧盟,也罕见对构想保持开放。这场豪赌若成功,可能重新改写西方联盟的经济网络。
知情人士透露,卡尼已指示欧洲事务特使,研究在不正式加入欧盟、也不成为欧洲单一市场成员的前提下,双方所能采取的「最具企图心」合作模式,细节目前仍由技术工作小组研拟。卡尼也告诉幕僚,这不只是贸易政策调整,而是要重新定位加拿大的经济与社会,扭转过去半世纪高度以美国为中心的发展方向。
过去数月,加欧官员已密集研究如何让加拿大更深入接轨规模21兆美元的欧洲单一市场,优先领域包括能源、人工智能、电池与半导体所需关键矿物,以及最迫切的国防产业。双方另讨论海底电缆、数据中心、云存储与卫星网络合作,降低对美国科技巨擘依赖;法国方面甚至曾讨论让加拿大人免签赴欧洲居住、工作的可能性。
卡尼上任后不久,团队便研究英国、挪威、瑞士及乔治亚与欧盟之间各种「低于正式会员」的合作模式,并列出情报共享、法规接轨等36项功能逐一评估。卡尼也凭借过去担任英格兰银行总裁创建的人脉,频繁与法国总统马克宏、德国总理梅尔茨、芬兰总统史塔布等人磋商。一名曾参与卡尼读书会的政商界人士以约会比喻:「加拿大人应该明白,海里不只有美国这条鱼。」
华尔街日报指出,川普试图取得格陵兰控制权,以及美国对伊朗发动战争,让更多原本担心激怒华府的欧洲领袖开始认同卡尼的判断。加欧整套谈判因原产地规则等繁复技术问题,目前几乎尚未引起白宫注意,但整体而言,可能已是全球面对川普第二任期最重大、也最具风险的因应之一。
卡尼押注的是,加拿大可以把自身从「北美国家」重新定位为「跨大西洋国家」。这位曾在欧洲求学、在英国认识妻子,又执掌英格兰银行7年的总理,希望让昔日被称为「英属北美」的加拿大重新靠向旧大陆。
但这场豪赌障碍重重。加拿大目前约2/3出口仍流向美国,欧洲经济成长速度也只有美国约一半,短期内难以取代庞大的美加贸易。若要进一步接轨欧盟,加拿大还可能面临出资欧盟预算、接受欧洲劳工与遵循欧盟法规等主权争议,在亚伯达与魁北克分离主义问题下尤其敏感。
欧洲内部同样有所疑虑。加拿大与欧盟10年前达成的既有贸易协议,至今仍有10个欧洲国家尚未批准;部分高层也怀疑,渥太华是否只是把欧洲当成对美谈判筹码。经历英国脱欧后,欧盟更不愿给加拿大过度优渥的特殊待遇,以免其他成员国日后也要求比照办理。
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主因是加拿大与美国陷入严重贸易战,卡尼希望降低对美依赖,改以欧洲作为新的战略支点,并重新定位加拿大的经济与社会发展方向。 双方正研究不正式入盟下的最具企图心合作模式,涵盖能源、AI、关键矿物、国防产业,并延伸到海底电缆、数据中心、云端与卫星网络。 障碍包括加拿大出口仍高度依赖美国、欧洲成长较慢,以及若接轨欧盟可能引发预算出资、法规遵循与主权争议,欧盟内部也担心特殊待遇外溢。精华 FAQ

