欧盟反制俄混合战 拟仿效北约机制 多名外交官一头雾水

欧洲各国首都正研议新的集体应对方式，以反制俄罗斯未达武装攻击程度的侵略行为，部分国家担心，现有机制未能遏止莫斯科所谓的混合战。

英国「金融时报」报导，各国对如何应对克里姆林宫持续进行的破坏、纵火与制造不稳定行动意见分歧，但愈来愈多国家寻求通过集体机制惩罚俄罗斯，以回应未达北大西洋公约组织（NATO）第5条集体防御条款启动门槛的攻击。

欧盟运行委员会防卫事务运行委员库比柳斯（Andrius Kubilius）说：「如果我们面对的是混合战，就需要采取混合防御。这点非常明确…我们将研究如何界定需要准备采取哪些手段。」

欧盟国防部长29日将在布鲁塞尔集会，讨论欧盟执委会提出的方案，拟创建新的紧急安全协定（Emergency Security Protocol），让各国遭受这类攻击时得以启动，以协调有效的应对措施。

这项机制将类似于北约第4条启动的磋商机制。当盟国认为自身「安全受到威胁」时，即可援引第4条。北约历史上共有9次启动第4条，其中去年就有2次。

多名欧洲外交官透露，各界普遍不清楚这项新协定的具体作用，也对任何可能与北约机制相互竞争的机制抱持戒心，担心这可能因决策管道重叠而增加应对难度。

一名外交官表示：「我不认为有人会觉得，对付俄罗斯的方法是开更多的会。」

但多数国家支持重新思考现有做法，以协调针对俄罗斯今年持续进行的破坏稳定行动采取集体应对。

各国指控莫斯科涉及多起攻击事件，包括网络攻击、企图以武装无人机攻击莱比锡—哈雷机场（Leipzig-Halle Airport）、炸毁波兰铁路，以及纵火攻击仓库与工厂。这些事件引发公愤，却没有促成明确的集体应对。

库比柳斯说：「很简单，如果我们面对的是令人痛苦的混合威胁或行动，我们的回应也应以类似方式造成痛苦。不一定要采取相同手段，但造成的痛苦程度应该相当。」