英国商贸大臣：不会迫于欧盟压力对中国电动车加税

英国商业、创新、科学暨贸易大臣雷诺兹说，英国不会迫于来自欧盟的压力，对中国电动车加征进口关税。他强调，英国就贸易防卫措施采取任何决策时，依据的是英国的国家利益，「而不是因为有任何国家提出要求」。

欧盟2024年起对中国电动车加征进口关税，税率最高可超过45%，近日更推出「限额进口」措施，预计自2027年初步提供中国混合动力电动车35万辆的进口配额。中国电动车的价格优势给欧盟汽车产业带来压力，并引发供应链依赖和「去工业化」的担忧。

英国则至今未对中国电动车采取较强硬反制。同时，日本的日产汽车（Nissan）正与中国奇瑞汽车（Chery）协商，以利最快明年起，在英格兰东北部桑德兰市（Sunderland）的Nissan厂房为Chery生产汽车。

一旦协议达成，这将是中国汽车在英国本土量产首例。这对寻求扩大国内劳动市场、提升就业率的英国政府而言，可被呈现为「利多」。

正率团在印度访问的雷诺兹（Jonathan Reynolds）告诉英国「卫报」（The Guardian），虽然未来不排除对中国货品进口施加限制，他不认为英国现在不这么做，就会成为中国货品进入欧盟市场的「后门」。

部分人士批评，英国对中贸易政策过于宽松，恐成为欧盟对中贸易保卫战的「破口」。

雷诺兹说，英国政府2024年即曾审慎评估相关议题，目前也将持续依据产业需求滚动检讨。不过，问题最终仍得回到英国汽车产业的根本特质，也就是「出口导向」，而身为商贸大臣，他必须考虑这一点。

这意味英方必须考虑中国是否可能采取反制措施，因此伤及英国汽车对中出口，例如捷豹荒原路华（Jaguar Land Rover）、劳斯莱斯（Rolls-Royce）、宾利（Bentley）、阿斯顿马丁（Aston Martin）等豪华汽车品牌。这些品牌在中国的市占率近年明显呈下滑趋势，原因包括来自中国品牌的竞争。

另一方面，中国汽车品牌在英国的市占率快速成长，已近20%。

日前曾有媒体报导，英国政府正研议对中国电动车加征进口关税，以促进与欧盟的协调一致、为即将于11月登场的英国－欧盟峰会奠定良好基础。

不过，观察雷诺兹今年7月上任以来的历次发言即可推论，为「平衡」各方利益、「通盘考量」各项风险，英国或许不至于在中国电动车议题紧跟欧盟脚步。

雷诺兹9月中旬参访英国顶级跑车品牌麦拉伦（McLaren）车厂时曾说，英国不宜冒着北京报复的风险对中国电动车加税，并因此让英国汽车出口蒙受损失，「我们想卖车给中国」。

英国「每日电讯报」（Daily Telegraph）当时报导，雷诺兹进一步表示，与其对中国汽车生产商设下重重障碍，不如试着善加运用来自中国的先进工程技术；政府不排除鼓励中国电动车业者将英国视为进军欧洲市场的桥头堡。

雷诺兹认为，中国值得关注的不仅是具成本优势的生产模式，还有「创新程度在全球名列前茅」的部分中国企业。

报导引述雷诺兹表示，英国应「放眼世界」、「着眼创新所在，并把创新带回英国」。

至于中国电动车被视为有资讯安全疑虑，雷诺兹说，英国政府将持续监控各项安全风险、逐案查看。安全疑虑确实是重要考量，但引入最先进科技也很重要。

雷诺兹今天对中国电动车议题的最新表态恐为11月在布鲁塞尔举行的英欧峰会埋下不确定因素。

英国现任首相柏南（Andy Burnham）较与他同为工党籍的前首相施凯尔（Keir Starmer，2024年至2026年7月在任）更积极推动与欧盟集成，近日表态不排除「重返欧盟」。

此外，英国寻求参加欧盟旨在振兴欧洲工业、提升供应链自主的「欧洲制造」（Made in Europe）机制，并持续争取在该机制上路前，对欧盟施加影响力，以免相关法规损害英国企业利益。英国已于2020年1月正式脱离欧盟。

在这样的背景下，以及欧盟高度重视与中国的贸易失衡问题，英国与欧盟在贸易政策依然有明显分歧，这恐增加英方「返欧」难度。对中贸易失衡也是欧盟推出「欧洲制造」的因素之一。

关于有消息指出英国被敦促对中国电动车加税、否则难以在对欧贸易谈判取得显著进展，雷诺兹告诉「卫报」，不让英国加入「欧洲制造」，是欧盟的损失，毕竟英国与欧盟的供应链彼此高度集成。

雷诺兹另提到，一旦英国重返欧盟，去年与印度签署的自由贸易协定及其他重大双边协议都将相当于失效。英国将必须接受欧盟对外事务的「集体行动」原则。

雷诺兹说，显然这就是为什么当英国仍是欧盟一员时，英国没有像今天与各经济体分别签署的「量身订制」协议。

脱欧后，英国政府曾加强推进与印太区域的关系，包括于2021年申请加入「跨太平洋伙伴全面进步协定」（CPTPP），并于2023年获准加入、签署协定，随后于2024年12月正式成为CPTPP一员，是率先加入CPTPP的欧洲经济体。

欧盟与CPTPP的双边贸易投资对话则是2025年11月正式启动。