编者按：自从“六四”大屠杀过后，每年的这一日期前后就成了敏感时段，相关部门也会提前开展行动，屏蔽相关信息，处置相关人员。为了对网民形成震慑，中央网信办连续开展专项行动，一方面整治“AI技术滥用”，另一方面整治涉企网络“黑嘴”。众所周知的是，当局很多时候都是挂羊头卖狗肉，每次行动，都会有敢言账号被封禁，主人被以涉嫌违法为名约谈甚至关入大牢。
《监狱法》迎来首次修订，跟原本相比，的确出现了不少变化，如“罪犯”改为“服刑人”，表面上看，是在淡化被判刑者的“罪犯”色彩，好让其刑满释放后回归社会，但是，实际上是当权者希望为自己留条后路。当然，对于广大良心犯而言，这一改变的确值得欢迎。
中共中央、国务院联合印发《生态环境保护督察工作条例》，看似对环境问题的高度重视，但是，在中国，各地方政府和污染企业依然不会尊重执行，为了追求经济利益的最大化，企业偷排污染物的情况仍将难以遏制，只不过会做得更隐蔽和高明而已。倘若谁敢公开揭露，也会被公安机关安插罪名进行抓捕。
本期目录
一、中央网信办部署开展“清朗·整治AI技术滥用”专项行动
二、国务院公布《中华人民共和国植物新品种保护条例》
三、国务院办公厅发布《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》
四、中共中央、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》
五、《中华人民共和国监狱法（修订草案）》向社会各界公开征求意见
六、中央网信办开展整治涉企网络“黑嘴”专项行动
七、中央军委和国务院联合发布《重要军工设施保护条例》
一、中央网信办部署开展“清朗·整治AI技术滥用”专项行动
为规范AI服务和应用，促进行业健康有序发展，保障公民合法权益，4月30日，中央网信办印发通知，在全国范围内部署开展为期3个月的“清朗·整治AI技术滥用”专项行动。
有关负责人表示，本次专项行动分两个阶段开展。第一阶段强化AI技术源头治理，清理整治违规AI应用程序，加强AI生成合成技术和内容标识管理，推动网站平台提升检测鉴伪能力。第二阶段聚焦利用AI技术制作发布谣言、不实信息、色情低俗内容，假冒他人、从事网络水军活动等突出问题，集中清理相关违法不良信息，处置处罚违规账号、MCN机构和网站平台。（详情请见：https://www.cac.gov.cn/2025-04/30/c_1747719097461951.htm）
评析：AI技术的发展，为广大互联网用户提供了极大的便利，譬如说撰写要求不高的叙事文字、制作特定的视频场景等等。但是，AI因为对人的声像模仿得惟妙惟肖，所以，也有诈骗分子利用这一技术伪装身份，进行诈骗。在一些创作比赛当中，一部分参赛者利用该技术，形成不正当竞争。总而言之，该技术应用的过后，利弊俱存。
对AI技术进行适度的管制无可厚非，尤其是要防止不法之徒利用其进行诈骗活动，再就是，在各类图文创作比赛当中，也应该杜绝AI作品参赛，以及防止学生利用AI技术来应付课堂作业。当然，在商业领域，只要不侵犯他人的权益，就应该大力鼓励使用AI技术，以节省人力物力。
中央网信办部署开展为期3个月的“清朗·整治AI技术滥用”专项行动，虽然在宣传上感觉无可厚非，但是，在实际操作过程当中，很可能又会跟此前的行动一样，胡子眉毛一把抓，即打击了名副其实的违规行为和违规账号，又趁机将一些平时敢于唱反调的账号以整治之名封禁，广大AI技术使用者当提高警惕。
二、国务院公布《中华人民共和国植物新品种保护条例》
5月1日，国务院总理李强签署第807号国务院令，称《中华人民共和国植物新品种保护条例》已经于2025年4月18日国务院第57次常务会议修订通过，现予公布，自2025年6月1日起施行。官方称此举是为了保护植物新品种权，鼓励培育和推广应用植物新品种，促进农业、林草业的发展。该条例于1997年首次公布，并经历了多次修订。（详情请见：https://www.gov.cn/zhengce/content/202505/content_7022127.htm）
评析：出台新版本的植物新品种保护条例可以说初衷毋庸置疑，相信在实施过后，能够激励种植户或者科研机构育种创新，提高农业、林业的生产效率和质量，保障粮食安全和生态环境，从根本上保障民众的生存权和发展权。另外，还能有助于规范种业市场秩序，防止假冒伪劣品种流入市场，保护合法育种者和种子经营者的权益，促进种业企业的健康发展。再则，植物新品种保护制度与国际接轨，有利于吸引国外先进的育种技术和资金，同时也便于国内的植物新品种走向国际市场，提高在国际种业领域的地位和竞争力，促进国际间的农业科技合作与交流，为全球农业发展做出贡献。
但是，新版的植物新品种保护条例也可能增加农民成本，虽然条例允许农民自繁自用授权品种的繁殖材料，但对于一些需要购买种子的农民来说，品种权保护可能导致种子价格上涨，增加农业生产成本。这在一定程度上可能会影响农民的经济利益，对他们的发展权构成障碍。
另外，还存在权利滥用风险。在实际操作中，可能存在品种权人滥用权利的情况，如不合理地限制他人对植物新品种的合理使用，或者利用品种权进行垄断经营，这可能会阻碍农业技术的推广和应用，影响到其他育种者和使用者的权利，也可能对公共利益产生不利影响。
总体而言，新版的植物新品种保护条例的积极作用是主要的，它对于推动中国种业创新发展、保障国家粮食安全和生态安全具有重要意义。虽然在实施过程中可能会出现一些问题，但可以通过不断完善相关制度和加强监管来加以解决，以更好地平衡各方利益，实现植物新品种保护与公共利益的协调发展。
三、国务院办公厅发布《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》
5月9日，国务院办公厅发布了《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》，旨在进一步提升困境儿童福利保障水平，确保其生存、发展、安全权益得到有效维护。该意见坚持儿童优先发展和最有利于儿童的原则，按照保障基本、优化服务、维护权益、促进发展的工作思路，加强科学分类和精准识别，不断完善困境儿童福利保障的六大体系。此外，该意见还强调提升基层基础服务能力，完善基层儿童工作者激励保障措施，合理安排困境儿童福利保障有关经费，推进人财物等资源向基层一线倾斜等。（详情请见：
https://www.gov.cn/zhengce/content/202505/content_7023136.htm）
评析：国务院办公厅印发上述意见，对于困境儿童所在家庭而言，或可视为福音。因为文件通过构建“物质+服务”的多元化基本生活保障格局，加大保障力度，优化保障方式，丰富保障内容，确保困境儿童的基本生活需求得到满足，为他们提供了生存下去的物质基础和必要服务，是对困境儿童生存权的有力维护。
在医疗康复服务方面，通过加强医疗保障工作、细化救助措施以及提升康复服务水平，让患病、残疾的困境儿童能够及时得到治疗与康复训练，减轻身体病痛，有助于他们拥有健康成长的基础，保障了困境儿童的健康权。在受教育方面，致力于保障困境儿童平等接受教育服务的权利，并完善了从学前教育到高等教育的帮扶措施，特殊教育服务也将进一步加强，确保每个孩子都不会因为贫困、残疾等因素而失去受教育的机会，体现了对困境儿童受教育权的尊重和保障。
文件还注重心理健康关爱体系的构建，通过宣传教育、监测评估和转诊帮扶等措施，及时发现并解决困境儿童的心理问题，有助于他们形成健康的心理和人格，促进全面发展。同时，人身安全保护体系为孩子们筑起安全防线，法定监护责任体系强化家庭监护责任，完善国家监护制度，让困境儿童能在安全、稳定的环境中成长，为他们的发展创造了良好条件。
但是，众所周知的是，中国不是一个法治国家，很多文件，但从内容上看，都是冠冕堂皇，让人如沐春风。但是，因为缺乏民主体制和法治、自由环境作保障，各级官员和相关部门都可能在现实操作的过程当中弄虚作假，将真正需要关爱的困境儿童排除在外，而将相关福利施与关系户。
另外，最近这些年，中国因为被国际社会孤立，导致经济状况每况愈下，各级地方政府均负债累累，而要解决困境儿童的问题，不仅仅需要爱心，还需要金钱。倘若财力不济，地方官和相关部门将很难落实意见所要求的各项工作。为了应付上级检查或者考核，依然会千方百计地弄虚作假，以蒙混过关。
四、中共中央、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》
5月12日，中共中央、国务院联合印发《生态环境保护督察工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，《条例》进一步健全生态环境保护督察工作体制机制，对于坚持和加强党对生态文明建设和生态环境保护的全面领导，深入推进生态环境保护督察工作，全面推进美丽中国建设，具有重要意义。通知要求，各地区各部门要认真学习贯彻《条例》，抓好宣传解读，确保《条例》各项规定落到实处。要进一步压实抓好美丽中国建设的政治责任，牢牢牵住生态环境保护责任制这个“牛鼻子”，强化大局意识，保持严的基调，敢于动真碰硬，持续发现问题，认真解决问题。（详情请见：
https://www.gov.cn/zhengce/202505/content_7023430.htm）
评析：习近平执政以来，“绿水青山就是金山银山”的口号被各地喊得震天响，对环境的重视是社会文明进步的应有之义，以往那种只顾追求经济效益，而无视保护环境的做法值得批评，也应该说再见。
《生态环境保护督察工作条例》的发布，对于保障民众的生命权和健康权、维护良好的生存环境，促进经济绿色转型，均具有积极的现实意义。在以往，相当多的省份均出现了癌症村现象，这就是典型的忽视环境保护结出的恶果。
上述条例的发布，对于推进生态文明建设、全面建设美丽中国具有重要意义，有助于提升全社会的生活品质和文明程度，促进社会公平正义，让全体人民共享生态文明建设成果。但是，众所周知的是，各地官员都在疯狂追求政绩，虽然在台上，无不重视环境保护而反对环境污染，但是，私下里仍然在对一些污染的纳税大户听之任之，譬如说排放污染废气和废水，会暗示他们在阴雨天气或者在深夜操作，以避免被民众发现而投诉。
事实上，在上述条例发布之前，中国已经拥有《环境保护法》等相关法律法规，之所以还要加发上述条例，显然是因为此前对相关法律的落实程度较低，才需要不断发文强调环保的重要性。从江苏环保人士吴强被抓捕的情形来看，不管高层是否真的重视环境保护，但是，对于地方当政者而言，环保不是最重要的，只要污染企业有助于提升地方的经济实力，就会最大限度地对其污染行为进行容忍，并对揭露者进行打击。可以预料的是，环保问题，依然会长期困扰中国。
五、《中华人民共和国监狱法（修订草案）》向社会各界公开征求意见
十四届全国人大常委会第十五次会议对《中华人民共和国监狱法（修订草案）》进行了审议。5月12日，该机构将《中华人民共和国监狱法（修订草案）》公布，各级地方政府和相关机构，包括一些地方的律师协会在内，纷纷跟进发文，邀请社会各界人士或所对应的群体提出意见，据悉，征集期限是5月20日起30天。（详情请见：
http://www.npc.gov.cn/flcaw/userIndex.html?lid=ff808181927f0e7b01967f59826b5d7d）
评析：《监狱法》自1994年开始颁布实施，迄今为止已经30余年，这是首度针对该法律进行修订。有人通读全草案内容，发现该草案相比此前的法律有几个显著变化。一是建议将“罪犯”修改为“服刑人”。另外，草案增加了设置不同戒备等级的监狱、明确监狱警察的职责、完善收监制度、规定律师可以会见服刑人、完善离监探亲制度等内容。
将已经判刑的人员称之为“罪犯”，其实是古今中外的通行做法。官方之所以希望将其修改为“服刑人”，可能跟大量贪官污吏被判刑有关，主张修法者可能担忧自己有朝一日会沦为阶下囚。当然，对于民间而言，也不会反对这种修改，因为冤案太多，很多良心犯本就无罪却被判刑，将他们称之为“服刑人”更为合适，只表明一种事实，而非结论。
在一定程度上减少对服刑人员的标签化认知，利于其改造和回归社会。但是，即便修改成功，可能需要一定时间让社会各界适应新的称谓，在过渡阶段可能会出现一些混淆。而且部分人可能认为“罪犯”这一称谓更能明确其犯罪者的身份，起到警示和威慑作用，修改后可能会削弱这种效果。当然，这是针对不存在冤屈的服刑者而言，对于冤案当中的服刑者，改变称谓无疑是一件值得欢迎的事情。
该草案进一步明确和细化了监狱工作的各方面要求，有利于全面提升监狱工作的质量和水平。健全监狱管理体制、加强队伍建设等举措有助于提高监狱管理的规范化、专业化程度；保障罪犯合法权益、加强教育改造等内容，更符合现代刑罚理念，有利于提高罪犯改造效果，减少重新犯罪，从而建设更高水平的平安中国。但是，目标的增多和细化可能会使监狱工作面临更大的压力和挑战，在资源有限的情况下，全面落实各项要求可能存在一定困难，需要投入更多的人力、物力和财力。
设置不同戒备等级的监狱有利于对不同危险程度的服刑人员进行分类管理，提高监管安全和改造的针对性；明确狱警职责，有助于规范执法行为，提高执法水平；完善收监制度使收监工作更严谨规范；规定律师可会见服刑人，有利于保障服刑人员的合法权益，加强法律监督；完善离监探亲制度体现了刑罚的人性化，有助于服刑人员保持与社会和家庭的联系，促进其改造和回归社会。但是，可能会增加监狱管理的复杂性和成本。
六、中央网信办开展整治涉企网络“黑嘴”专项行动
5月22日，中央网信办发布《关于开展“清朗·优化营商网络环境—整治涉企网络‘黑嘴’”专项行动的通知》，即日起在全国范围内启动为期2个月的“清朗·优化营商网络环境—整治涉企网络‘黑嘴’”专项行动，重点整治恶意抹黑诋毁攻击企业问题、恶意营销炒作等四类突出问题。（详情请见：https://www.cac.gov.cn/2025-05/22/c_1749623577748231.htm）
评析：开展任何行动，都是事出有因，此次专项行动也不例外，原因是近期汇源、胖东来、李宁等企业针对长期受到的恶意攻击、造谣行为，发布声明。网信办之所以在此时愿意为私营企业站台，显然还是因为中国的经济局势不妙，所以，要以行动来维护纳税大户的声誉和经营。
打击针对企业的实实在在的“黑嘴”无可厚非，但是，需要注意的是，任何企业都不是完美无缺的，恶意的攻击、抹黑应该打击，但是，如果是针对企业有理有据的揭露与批评，则不应该将其视为“黑嘴”行为，相反，还应该鼓励，并加以重视，努力改正。
近期，因为暴风雨天气，湖北一些地方的部分小区水漫金山，譬如说湖北鄂州的葛店新城，在暴雨当中成为了“水上乐园”，这种景象令居民怨声载道，也让良知媒体义愤填膺。因此，有自媒体平台对其承建单位中建三局进行揭露。从网民的反应看，该企业似过街老鼠人人喊打，可见其口碑之劣、不得人心。打击涉企网络“黑嘴”，不能胡子眉毛一把抓，对于正常的批评与揭露就应该鼓励而不是打击。
当然，网信办开展专项行动，最终要拿成绩说话，否则显得自己无能，不排除在此次为期两个月的行动当中，大批正常揭露企业问题的账号被封禁。尤其是涉及国企的，只要国企发函给网信部门，即便函告内容包括大量虚假信息，对方依然会采纳不误，随后将相关账号封禁。当然，对于地方当局倚重的私营企业，也会因为其纳税大户的身份，而忽视其被揭露的问题，从而对相关账号进行惩罚。
七、中央军委和国务院联合发布《重要军工设施保护条例》
5月26日，中央军委和国务院联合发布了《重要军工设施保护条例》，该条例共七章，官方称出台该条例为了保护重要军工设施的安全，保障重要军工设施的使用效能和军工科研、生产、试验、存储等活动的正常进行，加强国防现代化建设。该条例将于9月15日施行。（详情请见：https://www.gov.cn/zhengce/content/202505/content_7025325.htm）
评析：“枪杆子里面出政权”，对于军队，中共从建政过后可谓一直都是高度重视，在很多地方，都能看得见“军事禁区”的牌匾，对于这类区域，普通的民众非请而不敢入内，因为担心被惩罚。现如今，无人机开始流行，一些地方明确要求未经许可，无人机不得进入军事区域航拍。
保护条例所列举的军工设施本无可厚非，但是，打造军工设施也应该有所规范，不能过于随意，因为很多军工设施靠近居民区，在建设的过程当中，应该充分考虑周边民众的感受，不能因为自己是军队，拥有武力，就为所欲为。应该科学规划、合理施工与合理保护。
从前，部分地区曾出现军队阻止地方进行马路建设的情况，最后以地方投降而告终。在未来该条例实施的过程中，依然可能会出现一些局部的、短期的矛盾，比如军工设施保护区的划定可能会对周边一些地方的发展规划、企业生产经营或居民生活带来一定限制，如某些区域的建设项目受限、企业可能因保护区相关要求增加成本等。这些问题，也是应该同步考虑的，不能只讲保护而不讲规范，只有这样，才能减少军民对抗，既保护军工设施，又维护地方和民众权益。