
南韩总统李在明26日赴国会发表就任后的首次施政演说,聚焦当前南韩国内外情势及南韩的国计民生,在外交和安全上则提出「外交不分颜色」,强调「实用外交」。
李在明表示,外交没颜色,与进步派、保守派的意识形态和立场无关,是否符合国家利益应是唯一选择的标准;应以国家利益为中心的「实用外交」,明智因应包括贸易及供应链问题在内的国际秩序变化,维护朝鲜半岛和平稳定至关重要。
李在明表示,因去年12月南韩前总统尹锡悦的戒严、美国总统川普发动的关税战、甫停火的以伊冲突,以及南韩经济成长率连4季为0甚至负成长,中产阶级的消费力正下降,因此,和平就是「饭」,就是经济,和平带来经济成长;他将寻求形成和平带来经济成长,经济再促进和平的良性循环。
李在明还喊出南韩股市(KOSPI)破5000点大关的目标,大规模投资人工智能(AI)及半导体等高科技产业,尽快完成以再生能源为中心的能源转型来应对气候变迁和RE100,并注重生物产业、制造业和文化产业。
韩股26日收盘小跌0.92%,收在3079.56点;RE100则是「气候组织」与「碳揭露项目」共同主导的全球再生能源倡议,旨在推动全球企业自2020年至2050年达成100%用再生能源。
李在明说,已编列总额30.5兆韩元(约225亿美元)的追加预算案,为南韩经济,尤其是内需市场注入活力,将向南韩民众普发消费券,依所得水准不同,每人最少15万韩元(约110美元)、最多52万韩元(约383美元),共约13兆韩元,特别关注弱势团体与人口流失地区。
为了减免债务与扩大就业保障网,李在明政府将投入5兆韩元为民生安定预算,原则上将减免5000万韩元以下、拖欠7年以上的债务,给予113万人债务更生的机会。
李在明呼吁,朝野两大党合作通过追加预算案,「在振兴经济和民生上,执政党和在野党不能分开」;前述国内外情势引发的全球不确定性,使南韩正处于史上「最严峻」的时候,「有句老话讲经济讲求时机,而现在时机已到」,政府必须出面,让经济再次活络起来。
李在明认为,在国家面临经济危机下,政府若坚持财政撙节,就是「不负责任的不作为」,也是自我「否定政府存在的理由」。
李在明17分钟的演说,执政党共同民主党议员共鼓掌12次,在野党的国民力量党议员则没鼓掌。有韩媒报导称,在3日南韩总统大选前后,李在明已多次提到实用外交一词,但具体的方向与方法仍不清楚。
日媒东洋经济25日的专文提到,李在明的实用外交优先考虑经济和利益,而非意识形态或历史恩怨。例如他并未完全否定保守派前总统尹锡悦的亲日路线,而是更倾向避免采取同属进步派的前总统文在寅时期对日强硬路线,试图寻求平衡。
该专文作者箱田哲也汇整李在明实用外交的3大原则,即务实合作:优先考虑经济、安全与国际地位,而非被历史问题或意识形态绑架;多边平衡:在美日韩3方联盟的基础上,适度维持与中国大陆及俄罗斯的关系;切割历史问题:将历史争议(像二战前的韩籍慰安妇及征用工、独岛/竹岛主权等争议)和经济、文化及安全合作分开,在其他领域保持合作。
李在明虽批评尹锡悦的对日政策为「屈辱外交」,有损南韩尊严。但并未完全回归文在寅的路线,而是将历史问题淡化,试图和经济、安全等领域分开处理。