
南韩中央日报27日报导,川普政府要求盟邦南韩比照北约(NATO)成员国,美韩正首度就南韩国防支出占国内生产毛额(GDP)5%的「5%规则」展开协商,目前属于工作层级协商。该报导说,协商结果被认为将对尚未举行的首次「川李会」造成影响。
美国国防部发言人21日才对日媒说,「欧洲盟友正为我们的同盟设置全球标准,尤其在亚洲,即国防支出占GDP的5%」。而南韩国防部指称,该国今年国防支出为61兆2469亿韩元(443亿8615万美元),约占GDP2.3%。
上周代表南韩总统李在明参加荷兰海牙北约峰会的南韩国家安保室长魏圣洛,返国后坦言,美国对几个非北约国家的盟邦做出对北约国家一样的要求,即国防支出占5%。
即使南韩已需分摊驻韩美军费用,川普政府也要南韩适用5%规则。美韩两国对驻韩美军签有防卫费分担金特别协定(SMA),其中人事费、军需支持和军事建设费用等属于固定项目。
川普第一任曾要求南韩除了这些项目还要额外分担,一度提出将韩方分摊的驻韩美军费用增加5倍的要求,但受限于SMA的规定而作罢。该报导说,也许在如此考量下,川普第二任才改变对南韩的要求,以增加国防支出为主,才能使韩方在「驻韩美军费用加国防支出」的「负担总额」上大幅提高。
根据北约25日达成的妥协方案,成员国承诺,至2035年将GDP3.5%直接用于内核军费,其余的1.5%则间接用于基础设施等较广泛的安全相关领域。
但从北约国家的情况来看,想完成避开川普政府的施压并非易事,例如,西班牙一直不愿同意提高国防支出,川普25日就对媒体直言,「他们想搭(集体防御的)便车,那就得在贸易上偿还我们(美国)」。