日本京都祇园四条街道和建筑充满历史韵味，民宿、饭店一间接一间开幕，但外国人直接在商店或民宿前席地而坐，抽烟休息，再留下垃圾。有京都人说，他年迈的母亲已经不敢搭公车，怕被撞倒，也不再去四条通或百货公司。京都的现况，正是日本「观光公害」的缩影。
日圆贬值 国外旅客短期间暴增
过度旅游是全球性问题，日本更因日圆贬值，从国外来的旅客在短时间暴增。前年外国观光客2500万人次，去年高达3686万人次，创统计史新高，增幅惊人，2025年预估会突破4000万。
日本经济新闻分析，初次到日本的外国游客，过度集中在少数县市，造成观光公害，例如能眺望富士山大景的山梨、静冈以及神奈川的镰仓是初次必访的前十名。
前十名中，48%会到京都玩，两成会二访，难怪去年京都府国内外观光客为创纪录的8425万人次，且大多挤向京都市。
京都旅客 去年估有5千万人次
推估2024年京都市有高达5606万人次观光客，外国人破千万人次也是新高，比前年增加五成以上。去年11月跟团前往京都的台湾人周先生说，行前有人多的心理准备，但真正到了当地知名景点、寺院拥挤的程度，「超乎想像，太可怕了」。
京都岚山著名的拍照胜地嵯峨野竹林小径，被旅游书喻为「心灵宁静的绿色隧道」，实际是人声鼎沸；前往清水寺的清水坂人潮一波接一波，有日本人，也有许多欧美、台湾人等外国人。
没淡旺季 本地人生活喘不过气
外籍游客擅闯住宅区、不客气地跟拍艺妓、席地喧哗、在庄严寺院前卿卿我我，不守规矩的行为，致旅游品质下降。最可怕的是，外国人来观光不分平日假日，没有淡旺季。京都本地人说他们的日常生活，痛苦到快喘不过气。
一位京都市民说，他有时候要搭公车前往衣笠一带，得坐提前半小时的车，否则会迟到。外国人把行李箱带上公车，甚至坐在信道中间的阶梯上。
居民采买的超市、超商货架常被民宿客人搬空，在地人才去的私房小店，被观光客挤爆。当地人能做的，是减少出门。周先生也说，那次的旅行，除了店员、工作人员等观光从业者，他几乎没看到本地居民的活动。
房价太高 京都年轻人连14年减少
脑筋动得快的人，来此投资民宿，市中心的房价、租金节节高升。NHK报导，在二条城附近、离地铁站走路十分钟的新成屋，价格已破亿日圆。销售人员说，来参观样品屋三、四成是京都府以外的人，50岁以上的人来买第二间房，也有人想置产方便来度假，但几乎没有廿、卅岁的家庭来赏屋。
因房价被炒到不合理的高，年轻夫妻生孩想换屋，只得「脱京」，搬到临近的滋贺县大津市、草津市等地。这几年，这个年龄层的人口，迁出大于迁入。京都府蝉联14年，是全日本人口减少最多的城市。京都府2024年约252万人，比前一年大减15000人左右。
国旅不振 日本人不想去景点人挤人
「脱京」的，不只是居民。日经报导，去年造访京都金阁寺的日本人数比前年下滑。用手机信号观测人流，去年11月至12月中旬，金阁寺增加近三成外国游客、日本客减约两成；「哲学之道」增43%外国人，日本人减14%，北野天满宫、渡月桥、伏见稻荷等热门景点，也有相同倾向。
国内住宿 日本客连11个月萎缩
京都市观光协会说，住宿的日本客人持续衰退。受物价涨、旅宿费变高，加上外国游客增加订房难度等多重因素，让日本人对人挤人的景点敬而远之。不仅京都，日本观光厅公布3月的日本人国内住宿，连11个月萎缩，显示日本人对国旅却步。
部分地方政府着手观光客总量管制。山形县的银山温泉，去年冬季管制一日开车往返的游客，要求在人潮拥挤时段，需预约接驳巴士转乘进出温泉区，每小时乘车上限150人，控制到访人数。市府负责人表示已见成效，积雪路上的抛锚车与路边违停情况减少。
京都市则致力于分流，加强宣传人潮较少的地区观光，去年秋季前往京北、山科、西京等市郊的日本旅客人数，已较前一年增加。
以价制量，可能是一种解方。
以价制量 学者对双重价格态度保留
京都市拟明年起住宿税上限额调升十倍，东京都也宣布年底前修改征收规定。兵库县姬路市曾提出姬路城要对外国观光客收更高的参观门票。立教大学副教授西川亮对日经指出，根据一份民间调查，近七成受访者赞成实施双重价格制度，但将收费依据用「外国人」与「日本人」区别，涉及人权等多重观点，必须更加谨慎。
他说，若日本真的考虑推行双重价格制度，有多项宪法与法律障碍必须克服。姬路城也改为2026年3月起，导入市民与非市民的双重价格，仅对外国人加价的方案已经搁置。
西川亮表示，海外研究发现外国人往往对双重价格制度感到不快，可能造成「日本对外国人不友善」的印象，进一步影响观光满意度。从中长期来看，也可能伤害日本观光产业，与国际观光本来的价值有所矛盾。