
中国公布最新的「世纪工程」,即位于西藏的雅鲁藏布江下游水电工程。在此之前,曾经认定的最重要工程是「登月工程」,现在「雅下工程」已超越成为第一大工程。为开建这一工程,北京当局组建了个新中央国企,名为雅江集团,「世纪工程」交由新巨无霸操盘,令人对其有诸多好奇。
「雅下工程」因何超越登月上了领导层心头,这几天已有不同尺寸的描绘,包括逾兆人民币的投资额是当年三峡工程的约六倍、建成发电量是三峡工程的三倍等等。如果换个说法来形容,可说看这工程其实包括大大小小电站20余个,其中主体工程是五大电站,五大电站中最大的墨脱电站建成后发电,一站可供14亿中国人用20天。
巨型工程 雅江集团管理
这工程有种种吓人之大,以三峡工程的经验,得组建一个大型国有企业来负责前期建设、后期管理,于是有了新央企中国雅江集团有限公司。工程面世两个环节,先由一位国务院副总理在北京宣布雅江集团成立,再由国务院总理到西藏林芝宣布「雅下工程」开工。
因事关重大,事前保密功夫做足,有风声说7月有大事,没人想到是这巨型央企和巨型工程。
中国的国有企业分两类,即地方国企和中央国企,中央国企又分两大块,除金融国企由财政部作为出资人监管,其他各类交由国务院国有资产监督管理委员会管。此前国资委直管的中央国企有98家,雅江集团以第99家入列。
中国中央国企又内分三级,一因是国企头头的人事管理上,由中共中央组织部任免直管分成部级、副部级和局级三级。以前部级是为中信集团、光大集团两家专设,令其高人一等。后来不再设部级,重要的央国企就列为副部级,这由排位可看出,即将中国商飞集团设为分界线,排在其前的是副部级央企,排在后面的就是司局级或称正厅级央企。
新成立的雅江集团后来居上,位列中国长江三峡集团有限公司和国家能源投资集团有限责任公司之间,序号22,显示其已定位副部级央企,外界看无所谓,对国企特别是央企来说这很重要。
国企联合出资 吸纳股东
第二个不少人关心的,是这个巨无霸国企要管1兆2000亿的总投资,钱从何来,那国务院国资委是代表出资人,其实过去没有出资的行动,今次如此巨型资产新公司,就要全新安排,官方还没正式公布前传出说法有三,一是由两间巨型国企联合出资,合组董事会,目前安排两大股东各占四成股权,排位第一是三峡集团。三峡集团早在2012年就设立西藏分公司,主要任务是是为「雅下工程」作前期准备,三峡集团西藏分公司可能连人带钱划转到雅江集团。排在第二位的可能是能源集团华能,华能早在2007年,即成立全资子公司华能西藏雅鲁藏布江水电开发投资有限公司,看名字也知是提早布局,未来分公司划进雅江,华能成为大股东之一。
第二种传说,是股东不止三峡和华能两家,是因有另一巨型国企国家能源投资集团有限责任公司要涉足,考量是三峡和华能分头负责一水一电的建设,能源投资主责投资事宜。仅就这三家巨无霸来说,钱可能够用,但不钱怕压手,吸纳更多股东可能是有。
最新有了第三种说法,即不再由其他国企出资合组,而由国务院国资委作为主资人,全资拥有,成为唯一大股东,其资金来源可由财政部协调。这种说法的一个可信理由,是工程被定为国家级、战略性工程,要由国资委出头代表国务院直管。
最后看看这新设的雅江集团,未来设籍何处。有人认为,其成立仪式是在北京,可能总部就放在北京。通常大央企成立仪式的主要节目,一是领导讲话,一是企业挂牌。
分管国资的副总理张国清去讲了话,但没有挂牌而只是「揭牌」,揭而不挂,意思是新家还没安好。有说中共最高领导人不大喜欢大型国企都把总部设在北京,现在北京都在「疏解」出去,而主要方向就是放到房子多得很的雄安。
但雅江集团基本上脱胎于三峡集团,所以可能会参照三峡集团模式。三峡集团的前身,是中国长江三峡工程开发总公司,成立后就把总部设在湖北宜昌,那里离三峡工程葛洲坝最近。
后来三峡开发总公司设了北京、宜昌、成都三个总部,再后来变所三峡集团,只能有一个离中央近的总部在北京。到2021年,三峡集团获令迁总部回湖北,在武汉设立了总部。
参照这一背景,以及未来工程与西藏政府的关系,雅江集团可能设总部在工程所在地的林芝,当然西藏政府愿意将其安置在拉萨。