
日本今年7月参议院选举,「日本人优先」的选举政见成为焦点,尤其是日本土地被外国人大买一事引发热议。日本官方调查显示,仅是2024年外国人或外国法人买日本农地就多达175.3公顷,为2023年的2倍,其中以中国人居多。
日本产经新闻报导,日本仅是去年就被外国人或外国法人购得了175.3公顷的农地,相当于37座东京巨蛋那么多。
外国法人,包括住在海外的外国人为主要股东或董事的法人在内,去年购得日本农地的情况有3例,都是中国的法人,购买了茨城县行方市的0.9公顷、山梨县甲州市及爱媛县西条市各0.2公顷农地。
此外,旅居日本的外籍人士中,有377人购买了总计95公顷的农地。包括102名中国人、42名韩国人、42名巴西人、27名美国人、24名越南人、15名斯里兰卡人。
旅居日本的外国人为主要股东或董事的法人32家共购得了79公顷的农地。以国籍别来看,以中国籍、韩国籍居多。
日本农地被海外人士或法人购买的情况,以年别来看,2022年被购买了154.1公顷。2023年一度减少,但2024年再度增加。
日本农林水产省(相当于农业部)农地政策课表示,「根据农地法,不得以投资为目的进行农地的取得。这些农地是基于耕种的目的被收购的」。
该课说明指出,「外国人或外国法人去年购得的土地仅占日本全国农地的0.004%,不能一概而论是有增加的倾向」。
2023年9月起,日本对于农地取得者设有须把国籍、居留资格向农业委员会报告的义务,但农林水产省对于在此之前农地被购买的状况并未确实掌握。
日本农林水产省农地政策课的主管表示,「农地台帐(记载家庭状况、就业状况、务农状况等)今后如果制定持有者国籍的措施的话,应该就可厘清至今全国农地有多少被外国人或外国法人购得」。
产经报导提出质疑指出,日本在加入世界贸易组织(WTO)的「服务贸易总协定」(GATS)之际,并未加入限制外国人取得土地的保留条款。日本政府对外资管制的「宽松」情形,究竟要持续到何时?
除了农地之外,J-CAST新闻网日前报导,近年来,中国人大量购得以北海道为主的土地。尤其是今年,北海道俱知安町一名中国男性担任企业负责人未经许可滥砍森林,给当地人带来不安。
针对此事,目前日本执政党自民党正在进行总裁(党主席)选举,候选人茂木敏充日前就指出,「已对当地造成极大的不安」。
报导说,在日本,不论是外国人个人或法人都可以取得土地,这在世界上是极为罕见的制度。
菲律宾就禁止外国人持有土地。美国原则上采自由取得的措施,但攸关国家安全保障的案件,须接受美国外来投资审查委员会(CFIUS)的严格审查。
日本基于安全保障上的观点实施部分限制,2022年施行「重要土地等调查法」规定,自卫队基地、核电厂、机场周边、国境离岛等,日本政府可针对外国人在内的土地持有人、利用人课以报告的义务,但针对土地取得并无审查机制。