早在两千多年前，《史记·李斯列传》与《史记·秦始皇本纪》就记载了“以吏为师”的典故，讲的是以政府工作人员为主体的政府工作，无论是社会道德，还是执行国家的法令，应做全社会的表率，其中最基本的，就是“无信不立”！按照现在的说法，政府要有公信力，尤其在处理老百姓的各种日常事务中，应确保民众对政府信赖利益的保障原则。
社会养老保险作为社会保障体系的核心组成部分，不仅关系到亿万民众的切身利益，更直接关联着政府在公众心中的信誉与权威。政府作为社会养老保险制度的设计者、推行者和最终责任承担者，其政策的连续性、执行的透明度以及承诺的兑现程度，都深刻影响着民众对制度的信任度，进而构成政府公信力的重要基石。
当政府能够通过完善的制度设计确保养老保险基金的稳健运行，通过公平的待遇调整机制保障参保人员的合理权益，通过畅通的信息渠道让公众清晰了解政策内容与资金流向时，民众便会对政府的治理能力和责任担当产生积极认知，这种认知转化为对政府的信任，促使社会形成可靠的预期和良好的秩序。反之，若养老保险政策朝令夕改、执行过程中官吏们凭借“根据相关政策”的一句笼统托词，可以言而无信、约而不守，或基金管理存在漏洞导致支付能力受质疑，公众对政府的信任便会受到冲击，引发对公共政策的普遍疑虑，小到民众的生活，大到社会的稳定与发展就失去指望，所谓的礼崩乐坏、法制颓废和无可救药了，往往从此得以萌生与蔓延。
因此，社会养老保险制度的有效运行与政府公信力的建设之间存在着密不可分的正向互动关系，前者的完善是后者提升的重要途径，而后者的坚实则为前者的可持续发展提供了根本保障。本文作者陈树庆，就自己在办理社会养老保险时所遭遇的情况进行维权，不妨就政府公信力这个问题，首先撕开一层面纱：
《政府信息公开申请书》
杭州市拱墅区人力资源和社会保障局：
申请人陈树庆，男，浙江省杭州市人，现住杭州市拱墅区大关苑东五苑6幢5单元202室，身份证号330106196509260073，联系电话15958160478。
至2025年12月17日，申请人陈树庆已达法定退休年龄60周岁+3个月，实际已缴社会保险统筹24年4个月，超过了15年的最低缴费年限。2025年12月17日上午9时许，申请人到贵局（拱墅区人社局）设在拱墅区政务服务中心的办公场所办理退休手续，办事人员以陈树庆曾经因遭2007年“煽动颠覆国家政权罪”判刑4年和2016年“颠覆国家政权罪”判刑10年6个月为由，社保缴费年限扣除两项刑期累加，剩余缴费年限只有九年多，不足最低缴费年限15年的规定，拒不办理申请人的退休资格，只是一味要求申请人对服刑期间已交的社会保险先行退费。
由此，申请人产生两项疑惑并提出相应的两项政府信息公开事项：
一、20多年来，申请人、申请人家属、申请人工作或社保挂靠的单位替申请人缴纳社会保险，从未遇到服刑期间不能缴费的明确告知，甚至2025年3月10日申请人最后一次刑满释放后，到贵局设在拱墅区香积寺东路58号的政务服务中心几次补缴中间断交的最近几年（这其中就包括部分刑期内的期间）社保费用也都顺利完成。贵局在收取保险缴费的时候好好的，现在要贵局履行保险责任的时候，突然变卦，以所谓“相关政策”为托词，拒不履行贵局应负的社会保险责任，让申请人对政府信赖利益的保护原则顿生疑惑。为此，申请人提出的第一项要求政府信息公开事项是：服刑期间已经缴纳社保的期限无效并退回缴费的具体法律（包括政策）依据，包括法律（政策）的具体名称，第几条第几款。当然，答复函中对这些法律（政策）的内容予以清晰载明，则更好。
二、贵局在政务服务中心的工作人员让申请人先退费，口头答应退费后才能续办申请人退休资格和待遇的其他审定工作，申请人认为，退完刑期内的已缴费社保费用，剩余期限已远远不足办理退休的最低缴费年限15年的规定，届时申请人不仅现在办不了退休，连接下来的现实经济负担和最终养老社会保险结果也是无从确信和依托。为此，申请人提出的第二项要求政府信息公开事项是：1、具体退费流程，根据缴费人不同而确定的不同缴费时段，各时段具体退费数额（或退费内容与计算标准）；2、退费完毕后的详细善后流程与结果预判，同时注明所依据的法律（政策）的条款及内容则更好。
本《政府信息公开申请书》恳请贵局以书面的形式具体明确答复，请求不要再派员含糊其辞的“根据相关政策”及可以不认账、不负责任的任何口头“咨询”或“建议”。
申请人：陈树庆
请日期： 2025年12月 21 日
附件1：申请人陈树庆身份证复印件(包含正反两面)
2：拱墅区政府信息公开申请表 注：本《政府信息公开申请书》已于2025年12月21日寄发拱墅区人力资源和社会保障局。
