俄罗斯全面侵略乌克兰将满4年，英国安全事务专家示警，明年是关键一年，随着俄方至今军事成果有限，财政和经济压力日增，莫斯科恐升级对欧洲的灰色地带冲突和混合战攻势，需采取「全民防卫」策略。
具情报工作资历的英国智库「皇家联合军事研究所」（RUSI）资深副研究员狄克森（William Dixon）近日和战略政策分析师贝兹诺宿克（Maksym Beznosiuk）联名撰文指出，莫斯科当局原预期，美国总统川普（Donald Trump）政府将成功施压乌克兰和欧洲、强迫各国接受让俄方满意的「和平」条件，但乌克兰和欧洲守住了底线、巩固了一致立场，这让整体作战条件日益吃紧的俄罗斯面临更大压力。
自2022年全面侵略乌克兰以来，俄罗斯不仅未能如预期在政治、经济、社会等各层面击溃乌克兰，军事上往往也需以巨大代价换取有限成果。
举例而言，俄罗斯近2年仅多占领了约2%的乌国领土；投入数百亿资金，在部分战区却平均一天仅多前进50公尺，成果比第一次世界大战的法国索姆河战役（Battle of the Somme）还惨烈，伤亡人数则已超过百万，且其中的「俄裔」与都市人口是不成比例的低。
文章指出，常规军力的不足让莫斯科当局必须更加依赖混合战手段。对莫斯科而言，2026年是能否在战略层次取得突破的关键一年。战争经济已无法持续强力驱动成长，国际货币基金（IMF）已对俄罗斯下修经济成长率预测值至0.6%，部分国家的央行内参报告更示警，俄罗斯恐再现类似1990年代的通货膨胀危机。
此外，俄罗斯已动用约一半的流动性主权财富基金；占国库收入约50%的石油、天然气等能源收入，在今年11月年减34%。俄罗斯的国内生产毛额（GDP）估计至少有9%投入战争，这已接近苏联末期水准。在财政吃紧的情况下，相较于常规军事行动，混合战手段成本低、效果却可能事半功倍，显然更「划算」。
另一方面，随着欧洲加速发展军工业、增强自我和集体防卫能力，俄罗斯需赶在欧洲急起直追、迎头赶上之前，强化对欧洲的施压和分化。
狄克森和贝兹诺宿克分析，莫斯科意识到自己的机会之窗可能正在缩小，因此在2026年可能加强对欧洲的颠覆、破坏和胁迫行动，目标包括军工业设施、与乌克兰有关的供应链和后勤网络、各国选举和政党政治，以及对各国的海、空域侵扰行为，且强度和频率预期将稳定上升。
英国对外情报机关「军情六处」（MI6）首长梅特维利（Blaise Metreweli）近日指出，「输出混乱」是俄罗斯对外活动固有特色；俄罗斯将持续输出混乱，直到总统普丁（Vladimir Putin）「被迫改变」他的算计。
梅特维利也示警，世界正处于「和平」与「战争」之间。
英国国防参谋长（相当于参谋总长）奈顿上将（Richard Knighton）近日则在RUSI举行的年度演说示警，自冷战结束超过30年来，许多人已疏于思考与军力、战略、安全威胁、「国与国」冲突有关的问题，但如今局势已改变，维持和平的代价正在升高，对威胁的回应已无法仅是武装部队的责任，而是需采取「全民防卫」、「全社会防卫」策略。
奈顿强调，有效吓阻威胁的基础是「一整个国家」都强大有韧性、具行动力，且运用「全国之力」，让敌手无法轻言攻击。
这意味从制度、产业、基础建设、人才培育、技能养成、社会韧性等各方面着手，在相对和平的时期即预先确保英国有能力，因应战争或其他型态的攻击可能带来的一连串挑战。其他型态的攻击包括网络攻击等各式灰色地带冲突、混合战行动。
至于俄罗斯对欧洲其他国家、甚至北大西洋公约组织（NATO）成员国动武的几率，奈顿指出，即便发生几率只有5%，也不等于完全不会发生。在实际上没有人能确定几率多大的情况下，只讨论「会」或「不会」发生这两个极端状况，容易让人过度惊慌或过于自满。
奈顿表示，真正重要的是「趋势」，也就是发生冲突的几率是否升高。针对这个问题，奈顿说，迹证十分明确，答案是肯定的，这也是为什么英国和盟友伙伴必须行动。