欧盟拟12月实施贸易多元化措施 加速降低对中国依赖

欧盟执委会主席范德赖恩今天表示，欧盟将寻求最快于今年12月实施一项新的贸易多元化措施，以改善与中国之间巨大的贸易失衡问题。这种失衡让中国在欧洲多个制造业领域已取得主导地位。

「日经亚洲」报导，范德赖恩（Ursula von der Leyen）在欧盟27个成员国领袖两天会议结束后告诉记者：「我们将提出一项名为『欧盟多元化』（Diversify EU）措施。这项工具不会针对特定国家，并将使企业能够更快降低风险。我们也将提出一项团结机制，明确说明当任何一个成员国遭受胁迫或报复时，欧盟可以采取哪些行动。」

这项多元化工具是欧盟执委会贸易政策的一部分。欧盟执委会是欧盟行政机构，可运用这些工具应对其认为不公平且损害欧洲产业利益的贸易行为。

这项措施将要求关键产业的企业，必须从至少3家供应商采购重要原料，化学品与机械产业是优先关注的重点。欧盟上周才与中国达成协议，限制中国制油电混合动力车进口。

比利时与法国跨国化学品制造商苏威集团（Solvay）发言人对保护产业的相关措施表示欢迎。

他说：「结构性且由国家政策造成的产能过剩，尤其是来自中国的过剩供应，正对欧洲生产商造成严重冲击。自2022年以来，欧洲已宣布关闭近10%的化学品产能。」

但这位发言人同时也提到产业复杂性，表示「化学品不是汽车…任何措施都必须根据证据，针对不同产品分别设计，并考量对下游用户的影响。通过谈判达成的配额不能只单纯锁定今日的进口水准。」

汽车产业成为欧洲各国领袖关注的焦点。法国和德国也正推动一项方案，希望英国遵循欧盟汽车产业相关规范，则可豁免「欧洲制造」在地含量相关措施。

如果这项计划获得欧盟批准，英国将必须采用欧盟针对中国制电动车实施的惩罚性关税制度。英国是中国电动车的重要进口市场之一，也是比亚迪在中国以外最大的市场。

欧盟执委会执委塞夫柯维奇（Maros Sefcovic）上周在北京与中国商务部长王文涛会谈。双方达成协议，同意自明年起将中国出口至欧盟的油电混合动力车数量限制在35万辆，此后每年再增加6%。

两年前，欧盟对中国制电动车加征进口关税后，中国汽车制造商便转而扩大油电混合动力车生产。

外界普遍正面看待这次会谈，认为双方都有意作出妥协，避免贸易冲突进一步升级。欧盟表示，每天约10亿欧元对中贸易逆差难以持续；另一方面，面对中国经济成长放缓及美国进口关税，中国也需要欧洲市场消化产品。

日本与韩国汽车制造商已表达担忧，认为汽车产业的保护措施可能对其造成损害，尤其是在相关规定不区分特定国家的情况下。

日本西村朝日法律事务所分析师戈菲奥尔（Jonathan Goffioul）说：「即使政策原本是针对中国，日本汽车制造商仍可能受到附带冲击。」

戈菲奥尔指出，业界需要欧盟进一步说明配额如何分配，以及将如何对待贸易伙伴。

他表示：「欧盟目前已有防止企业通过第三国加工规避贸易限制的规定，但是否会进一步引入原产地查核或反规避要求，目前仍不明朗。这些措施可能会增加日本制造商所承担的合规成本。」

另一名律师指出，中国汽车制造商已大幅增加对欧洲生产基地的投资，因此欧盟针对这些企业制定的法规，将不能再只着重于进口限制。

根据中国海关数据，中国9月出口额年增36.3%。当月中国对欧盟贸易顺差扩大至348亿美元，高于去年同期的229亿美元。

中国国务院总理李强15日在广交会演讲中，谈到全球贸易失衡问题，表示各界对此已有「相当多的讨论」，并认为这些讨论源于保护主义。

李强没有点名任何国家，但表示「不能单纯将顺差视为『占了别人的便宜』，将逆差视为『自己吃了亏』…一方面对他国实施出口管制，另一方面又要求贸易平衡，这是不切实际的。这种做法只会推高成本、扰乱产业链与供应链，并进一步加剧失衡。」

尽管外界高度关注欧盟贸易政策，欧盟理事会这次会议的主要议题仍是下一个7年期预算，其中包括对乌克兰的援助，各方希望尽快敲定协议。

乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）昨天抵达布鲁塞尔，与欧洲官员举行会谈。今天，他与欧盟理事会主席柯斯塔（Antonio Costa）及欧盟执委会主席范德赖恩共同出席记者会。

两位欧盟领袖都承诺将坚定支持乌克兰。乌克兰目前面临星链（Starlink）网络连接中断问题，而乌军无人机依赖这项服务攻击俄罗斯目标。此外，俄罗斯持续攻击乌克兰能源基础设施，也使乌克兰民众面临严峻寒冬。