编者按：中共中央虽然发布了关于加强新时代审判工作的意见，但是，在一党专政、司法不独立、新闻言论不自由的大环境之下，冤假错案依然会层出不穷，倘若希望翻转，也是难于上青天。尤其是政治敏感案件，更无翻转可能。
在网络新闻言论空间异常狭窄的情况下，中央网信办依然“为赋新词强说愁”般地隔三差五部署开展专项行动，以显示自己的存在。一个月内，就发起两大专项行动，美其名曰：净化未成年人网络环境和整治自媒体不实信息，但是实际上，可能依然是以此为名，行打击敏感内容和敢言账号之实。
《国家网络身份认证公共服务管理办法》正式实施，可喜的是，没有强制所有网民申领网号、网证，但是，不排除在今后大力宣扬其正面作用，从而实现起草该法案时的目标：全民申领。
在中国，殡葬行业是政府垄断行业，为了敛财，各地的殡葬服务可谓乱象丛生，天价骨灰盒、天价墓地等等不一而足，让人大跌眼镜。民政部虽然发布了关于《殡仪接待服务规范》等十项推荐性行业标准的公告，但效果如何仍待观察。
市场监管总局批准发布首个校园配餐服务管理国家标准，为了校园餐而制定专门的国家标准，是对此前《食品安全法》的极度讽刺，因为只需要严格践行这一法律，就足以保障校园餐的安全，除非需要提高校园餐的规格。由于官商勾结、腐败盛行，这一文件出台过后，可以断言还会出现校园食品安全事故。
本期目录
一、新华社受权发布《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》
二、中央网信办部署开展“清朗·2025年暑期未成年人网络环境整治”专项行动
三、《国家网络身份认证公共服务管理办法》正式实施
四、民政部发布关于发布《殡仪接待服务规范》等十项推荐性行业标准的公告
五、市场监管总局批准发布首个校园配餐服务管理国家标准
六、李强签署国务院令公布《农村公路条例》
七、中央网信办部署开展“清朗·整治‘自媒体’发布不实信息”专项行动
一、新华社受权发布《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》
7月14日，《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》通过新华社正式发布。该文件从坚持和加强党对审判工作的领导、以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全、加强矛盾纠纷预防化解、深化司法体制改革、加强审判工作支撑保障等多方面作出部署，宣称旨在加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，为强国建设、民族复兴提供司法助力。其中涵盖依法严惩各类危害国家安全、经济秩序等犯罪行为，完善产权、金融、知识产权等多领域审判工作，加强民生与未成年人权益保护，推进司法公开与改革等内容，致力于全方位提升审判工作质量，维护社会公平正义等。（详情请见：
http://www.news.cn/politics/zywj/20250714/b9dc144a7e4149f58a72728b1aa5e0ca/c.html）
评析：从上述文件的全文观察，其定稿于2月8日，距离如今公开发布有5个多月时间。意见不同于法律，无需经过严格的程序审核通过，为何要迟迟公布，这里面或许存在高层之间或者法律权威人士之间的博弈。
中国的各级法院均美其名曰“人民法院”，作为审判机关，肩负着惩罚犯罪、保护民众、定分止争、维护公正的重任。倘若在法治社会或者法治时代，出台这样的文件意义重大。但是，众所周知的是，中国的法院受命于党和政府，在一些政治或者经济敏感案件上，从来都不具备独立性。
在一些官方解读当中，盛赞该文件的意义在于：确保审判公正，维护基本人权、保障诉讼权利，体现人权关怀、助力罪犯改造，促进社会融合、加强民生保障，增进民生福祉。事实上，这些精神早就应该落实，但是，为何在改革开放过后这么久仍需重新强调？显然，是因为这些方面做得还远远不够。
因为大量犯罪记录导致的社会歧视问题凸显，轻微犯罪记录封存制度可避免对犯罪人施加超出其责任范围的“过度标签化”，该文件如果加以落实，或许能让刑满释放人员能更好地融入社会，重新开始正常的生活、工作和学习，有利于其人格尊严的恢复和再社会化，减少社会矛盾。当然，对于政治犯，即便民众不对其“标签化”，官方也会对其“标签化”，所以，这一亮点其实也非普适，而是因人而异。
官方文件，向来都是冠冕堂皇、天花乱坠，但是，因为一党专政，所以，一切还是会以维护党和政府的权威以及社会稳定为核心要务，以至于民权被践踏，冤假错案层出不穷。即便上述文件内容再受欢迎，但是，要真正落实仍无可能。在非敏感案件上，或许能有所促进，但在敏感案件上则会一如既往，让蒙冤受屈者求告无门。
二、中央网信办部署开展“清朗·2025年暑期未成年人网络环境整治”专项行动
7月15日，中央网信办印发通知，在全国范围内部署开展为期2个月的“清朗·2025年暑期未成年人网络环境整治”专项行动。官方称此次行动旨在强化未成年人网络保护，营造良好网络环境，进一步拓展治理深度和范围。一方面，持续深入整治网上危害和影响未成年人身心健康的问题乱象，严肃查处涉暴力迷信、淫秽色情、引诱自杀自残、侵害未成年人隐私等违法信息，全面清理低俗庸俗、炫富拜金、极端情绪等不良内容。另一方面，做好四方面问题整治，包括打击以未成年人为对象实施的网络侵害行为，整治隐蔽传播违法不良信息、诱导参与线下危险活动，以及利用未成年人形象牟利的行为。同时，还将重点关注未成年人模式使用、儿童智能设备内容安全、AI功能在未成年人领域不当应用等情况。（详情请见：https://www.cac.gov.cn/2025-07/15/c_1754205007161931.htm）
评析：常言道：“青少年是祖国的未来”，关爱未成年人的确是一件值得高度重视的工作。互联网的出现，尤其是智能手机的出现，为未成年人打开了一扇前所未有的窗口。一方面，可以有助于学习知识和了解世界，另一方面，还可以让其沉迷网络游戏，或者受“不良内容”的毒害。
实际上，对于网络的态度，不同的学生家长感受和评价不一，网络对于成绩优异的往往能加分，而对于自觉性差的却可能是毒药。事实上，也并非他们接触的网络内容真的违规或者违反公序良俗，而是因为其分辨力和定力不足。一把刀，可以拿去切菜，也可以拿去杀人，所以，平时老师和家长的引导非常重要。部分学生之所以成了问题学生，归根结底是因为对网络内容的吸收出现偏差。
最近这些年，每年中国的青少年学生自杀身亡的不计其数，官方更倾向于将其归咎于网络。你说未成年学生早恋跟网络有关很多人还是认可的，但是，未成年人自杀身亡，则主要是因为学习负担太重，在家和在校的心理落差太大。学校和家庭都负有不可推卸的责任。
如今，中央网信办开展新一轮清朗行动，聚焦于暑期未成年人网络环境整治，不能说完全不对，但是，在具体操作的过程当中，可能又会误伤很多网络内容和用户。正如《水浒传》、《红楼梦》这样的名著一样，成人看它，可能是激发斗志、感受爱情，而未成年人可能是崇尚暴力、萌发情欲。所以，对网络内容，进行分级管理比较人性化，有些内容，适合家长或者老师陪看，有的则要对未成年人禁看。
对于低俗庸俗、极端情绪等内容，以什么为标准？恐怕也是网信办随意而定，只要想封杀谁，都可以找到理由。当然，对于利用未成年的形象牟利，或者诱导未成年人参与线下的危险活动，这种行为，的确应该进行打击。至于“AI功能在未成年人领域不当应用”则仍需探索，利用民意制定合适的标准加以规范。
三、《国家网络身份认证公共服务管理办法》正式实施
7月15日，公安部等六部门联合公布的《国家网络身份认证公共服务管理办法》正式实施。官方媒体宣称，该办法旨在推进可信数字身份战略，保护公民身份信息安全，助力数字经济发展。《办法》明确国家根据法定身份证件信息，依托统一平台，为自然人提供申领网号、网证及身份核验服务。网号由字母和数字组成，网证承载非明文身份信息，二者用于非明文登记、核验真实身份。持有有效法定身份证件的自然人可自愿申领，未成年人申领有特殊规定。办法还强调了平台的数据安全和个人信息保护责任，仅限收集必要信息。此前，相关服务已在部分平台和行业试点应用。（详情请见：
https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_12166/202507/content_7032498.html）
评析：一年以前，公安部和国家网信办曾发布上述管理办法的征求意见稿，征集期限为一个月。原始文本对网民申请网号、网证具有强制倾向，从而引发巨大的舆论反弹，不仅是民间舆论，部分官方媒体也认为推行网络身份认证不应搞一刀切。
值得欢迎的是，最终于5月19日公布的这一文件的最终版本，一定程度上顺应了民意，不再进行强制认证，而是鼓励用新方式认证，对于不愿意申领网号、网证的网络用户，依然允许平台通过其它方式核验身份。不过，从网络实名制到如今的网络身份认证，均为当局管控网络舆论的措施，目的还是为了消除杂音，便于对敢言者进行封杀和追踪。以世界标准来看，依然值得挞伐。
从人权角度来看，这一管理办法可能进一步限制网民的言论自由，因为网号、网证将个人网络行为与真实身份绑定，消除了发言者的隐匿性。公众可能因忌惮事后追责而变得谨言慎行，引发“寒蝉效应”，对言论自由造成潜在伤害。
另外，还存在个人信息安全风险。尽管办法强调保护个人信息，但网号、网证相关数据由国家平台统一管理，存在单点泄露导致系统性风险的可能。若认证平台存在设计缺陷或内部管理疏漏，如CA机构密钥泄露，可能导致大规模身份信息泄露，威胁个人信息权。
自愿原则保障不足也值得担忧。办法规定申领网号、网证遵循自愿原则，但如果未来大量网络服务提供者只提供基于网号、网证的身份验证方式，不使用就可能无法享受相关网络服务，那么用户可能被迫申领，其自主选择权实际上会受到限制。
部分老年用户可能对生物识别设备操作不熟悉，农村地区等网络基础设施薄弱的地方，可能存在认证覆盖率低的问题，这会影响这些群体平等享受网络服务的权利，造成数字鸿沟，有悖于人权保障中的公平原则。若有关部门不允许某个人使用相应的认证服务，其使用网络的权利可能会受到限制，甚至被剥夺在网上发言、评论与获知信息等方面的自由，这对公民的基本权利行使会产生不利影响。
四、民政部发布关于发布《殡仪接待服务规范》等十项推荐性行业标准的公告
7月16日，民政部发布公告，批准《殡仪接待服务规范》、《遗体保存服务规范》、《遗体告别服务规范》、《遗体火化服务规范》、《骨灰海葬服务规范》、《公墓安葬服务规范》、《公墓祭扫服务规范》、《网络祭祀要求》、《遗体和骨灰追溯通用要求》和《骨灰寄存服务规范》这10项推荐性行业标准，并自即日起实施。在服务规范性上，要求各环节服务项目、收费标准等应公开公示，签订协议前逐项说明收费，杜绝诱导消费；在安全追溯上，明确殡葬服务机构要建立遗体和骨灰追溯体系，确保流转各环节信息真实完整可追溯；在绿色殡葬方面，倡导节地生态葬，规范骨灰海葬操作，避免污染海洋生态；在文明祭扫层面，对网络祭祀、公墓祭扫等提出规范要求，推动移风易俗。（详情请见：https://www.mca.gov.cn/gdnps/pc/content.jsp?id=1662004999980006026&mtype=1）
评析：民政部门作为殡葬行业的主管部门，顺应时势和民心制定相关文件对行业加以规范是理所应当的。之所以一时间出台一系列规范性文件，显然是因为此前这一领域乱象丛生，已经到了民众怨声载道，不得不规范的境地。
此次发布的行业标准涵盖殡葬服务多个关键环节，回应了民众长久以来的关切。譬如说杜绝诱导消费、明确消费标准、构建遗体和骨灰追溯体系等。制修订这一系列标准，是规范殡葬市场秩序、推动行业高质量发展的关键举措，为监管部门提供了有力的执法依据，也助力保障逝者安息、家属慰藉。
总而言之，出台系列规范，初衷值得肯定，但是效果仍待观察。因为众所周知的是，殡葬行业都归于民政部门旗下，属于官办行业。倘若让市场监督等部门依据规范对其进行执法管理，往往会遭遇阻力，至少从感情上讲，不太可能像对付私营企业那样痛下狠手。在新闻和言论管制也异常严厉的情况下，要民众和自媒体对其进行监督，也非易事。
当然，除了上述监管殡葬行业的内容之外，还有针对逝者家属的内容，如倡导节地生态葬，规范骨灰海葬操作，规范网络祭祀、公墓祭扫等，一旦逝者家属违法相关规范内容，也可能遭致惩罚，所以，上述规范实际上是一把双刃剑，倘若都能落到实处，则皆大欢喜，倘若执法的电筒只照平民而不照殡葬行业，或者在执行的过程当中和稀泥，则又会沦为一纸空文。
五、市场监管总局批准发布首个校园配餐服务管理国家标准
7月21日，据市场监督管理总局称，近日，该局批准发布了《校园配餐服务企业管理指南》国家标准。该标准适用于为中小学、幼儿园学生提供学生餐制作及配送服务的校园配餐服务企业，是校园配餐服务管理首个国家标准。标准明确了覆盖食谱及原料管理、加工制作、备餐与配送、用餐服务、服务评价改进、应急处理等全链条的规范指引，为校园配餐服务企业的合规管理提供标准化指导。同时，标准提出了有关食品安全与营养健康信息交流、防止餐饮浪费的操作指引，引导学生不断增强膳食平衡、节约环保理念，从小养成良好饮食习惯。（详情请见：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202507/content_7032938.htm）
评析：食品安全问题一直困扰着中国社会，不仅仅是校园学生餐，在餐饮行业，大众消费的餐饮同样是问题重重，每天都会出现食品问题导致的安全事故，只是，一般没有造成严重后果，因此不被媒体报道和鲜为人知。
中国早就出台了《食品安全法》，按说，只要餐饮服务企业严格执行，相关部门严格执法，就不至于问题频发，加上现在在公安机关成立的食药环管理分支机构，就更具震慑力。虽然看似紧箍咒很多道，监管很严厉，但是，每年依然会出现大规模的食物中毒事件，成为一大笑话。
因为校园餐的集中供应，这里发生的食物中毒事件影响最大，民愤最烈。所以，市场监管总局在不得已的情况下，不得不出台针对校园餐的国家标准《校园配餐服务企业管理指南》。根据以往的经验分析，该文件的出台可能会对校园餐的质量有所促进，但是，要想彻底杜绝安全事故则难于上青天。
一则，因为供餐企业要实现成功供餐，必须打通人际关系，不沾亲带故，不送礼请客，想将相关业务揽到手上绝非易事，即便是看似公平竞争的招投标，也存在上下其手、暗箱操作的空间。所以，能否进入，关键不在你的供餐能力和水平。一旦进入供餐序列，还得收买市场监管部门，否则，会隔三差五地去查你，一旦关系密切了，他们就会睁只眼闭只眼，以至于在餐食的制作上随心所欲。
所以说，校园餐的问题，并非一纸文件所能解决，在社会道德水平低下、企业唯利是图，学校和官场腐败，监管乏力的情况下，校园食品安全事故依然会不绝如缕，令人义愤填膺却又无可奈何，自己的孩子会不会成为问题餐饮的受害者，只能各安天命。
六、李强签署国务院令公布《农村公路条例》
《农村公路条例》已由2025年6月27日国务院第62次常务会议通过，于7月16日由国务院总理李强签署公布，自9月15日起施行。官方宣称该条例旨在推动农村公路高质量发展，以适应乡村全面振兴和农业农村现代化的需要。条例明确农村公路包括县道、乡道和村道，是服务“三农”的公益性基础设施。在责任体系方面，确立了“国家统筹、省级协调、县级主责、乡村参与”的架构，县级政府承担主体责任，国务院及市级以上交通运输部门加强指导监督。资金保障上，建立以财政投入为主、多渠道筹措为辅的制度，鼓励社会捐助、资源开发等方式筹资。（详情请见：
http://www.xinhuanet.com/politics/20250722/4924a64b98fc4f809579578a48d34a80/c.html和https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202507/content_7033174.htm）
评析：中国农村景象与城市尤其是一二线城市相比较，可谓判若云泥，城市像欧美，而农村则像非洲，很多乡村依然没有通公路，行走其上，晴天一身灰、雨天一身泥是常态。当然，在经济飞速发展的过程当中，这种情况有所改善，但是，随着最近这些年经济的持续下行，相关工作显得停滞不前。
《农村公路条例》作为中国农村公路领域的首部行政法规，它的出台和日后的实施，总体而言值得欢迎，从人权角度来看，主要是以保障和促进人权为导向，具有诸多积极意义。条例规定农村公路与村内街巷、农田间的机耕道应当相互衔接，经过学校、农贸市场等区域应设人行道等，还要求县（市、区）人民政府保障行政村开通镇村公交。这些规定有助于完善农村公路网络，方便农村居民出行，使他们能更便捷地获取教育、医疗等资源，是对农村居民出行权的有力保障。
条例围绕提高农村公路路网质量、强化安全保障等方面完善制度设计，通过规范农村公路建设标准，要求对不符合技术等级的公路进行升级改造等措施，可减少因道路状况不佳导致的交通事故，降低农村居民在出行过程中的安全风险，有助于维护农村居民的生命权和健康权。
条例要求地方政府推进农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一体化建设，促进农村客运、货运物流等融合发展。这有利于农村地区资源开发，吸引投资，推动农村产业发展，为农村居民创造更多就业机会，增加收入，促进农村居民经济社会发展权的实现，助力乡村振兴。
条例规定编制村道规划应当征求村民意见，特殊情况利用农村公路作为施工便道需听取村民委员会意见，体现了对农村居民参与农村公路建设与管理权利的尊重，使村民能够参与到与自身利益相关的公共事务中，同时也便于村民对农村公路建设、管理等过程进行监督，保障农村公路建设符合村民需求。发展农村公路事业，推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，是缩小城乡差距的关键载体。条例将农村公路发展纳入法治轨道，有助于保障农村居民平等享受基础设施建设成果，减少城乡发展差距，体现了社会公平正义，保障了农村居民的社会公平权。
然而，要想落实该条例，需要经济基础作为强力支撑，在地方政府普遍负债的情况下，要实现真正实现村村通公路，且公路符合标准，在现阶段并非易事。另外，在道路修筑或者改造的过程当中，资金能否用到实处，而不是落入官员腰包，也值得深度怀疑。
在中国农村，无牌无证的车辆俯拾皆是，大大方便了村民运输生产和生活物资，提高生产和生活效率，即便发生事故，也能很好地处置。值得注意的是，在该条例当中，明确要求规范车辆运营。很可能在今后，需要对农民拥有的非机动车辆强行上牌，在超载或者超速的情况下，即便未酿成事故，也会遭遇处罚。让执法部门的爪牙伸进乡村，让村民的生产、生活成本增加。总之，该条例的实施效果需要观察，利弊如何届时自有公论。
七、中央网信办部署开展“清朗·整治‘自媒体’发布不实信息”专项行动
为进一步规范“自媒体”信息发布行为，按照2025年“清朗”系列专项行动总体安排，中央网信办自7月24日起，在全国开展为期2个月的“清朗·整治‘自媒体’发布不实信息”专项行动。此次行动重点打击四类问题，包括恶意蹭炒误导公众，像涉热点舆情时假冒当事人身份蹭热度；多种手段歪曲事实，比如利用AI编造虚假社会民生信息；不做标注以假乱真，对时事等信息不标注或错误标注来源；专业领域信息不实，像无专业资质却发布财经、医疗伪专业内容。专项行动要求平台健全技术识别、信息标注和资质认证机制，也会从严处置违规账号。（详情请见：https://www.cac.gov.cn/2025-07/29/c_1755503642582366.htm）
评析：作为网络新闻言论的主管机构，中央网信办为了证明其不是“尸位素餐”，必须隔三差五地部署开展专项行动，以刷存在感，同时向高层表忠心。在网络舆论空间已经异常逼仄的今天，网信办却行动不断，大有“为赋新词强说愁”的味道。
在中国，随着网络的发展，网民数量日益增大，现如今，因为智能手机的普及，原本不接触互联网的老年人，也加入到了网民行列，一些未成年人，虽然不一定有资格注册网络账号，但是，却也能游刃有余地拿着长辈的手机游走于网络。
当前，因为中国网民基数太大，所以，拥有自媒体账号且时常发言的人不计其数，其数量远远超越官媒，很多时候，一件事之所以能火遍全网，最开始都是自媒体发力，然后官媒背书，自媒体再跟进。所以，在一些社会事件上，官方无法做到想隐瞒就隐瞒，因此，自媒体便成为了各级政府和网信办的眼中钉。
此次专项行动，将矛头对准四类问题，其中恶意蹭炒、歪曲事实、无资质者发布财经、医疗内容，纯粹是对公民言论自由权的侵犯。众所周知，当热点事件出现过后，它必然成为街头巷尾以及网络上的热门话题，任何人都有权参与讨论，不能将其定性为“蹭炒”。另外，“歪曲事实”往往也是官方一家之言，当年，少林寺方丈释永信被指控敛财、好色，全被否认，如今全被证实。由此可见，官方不喜欢的信息披露，就会被认定为“歪曲事实”，当你天天造谣污蔑西方国家时，却不会被认为有任何问题。
当然，林子大了，什么鸟都有，不排除部分自媒体利用AI技术克隆生物特征信息、假冒他人实施诈骗等，侵犯公民隐私权等。虽然此次行动未直接针对此方面全面展开，但整治利用AI编造虚假信息等行为，有助于遏制此类侵权行为，从侧面保护公民相关权利。
网信办的每次专项行动，都不会空手而归，必须出“成绩”，也就是说必须封停一大批网络账号。因此在行动实施过程中，可能存在对自媒体言论自由边界界定不够精准的情况，导致一些正常的信息发布或观点表达被误判，无辜账号被封杀。当然，不排除借此机会，将此前认为比较大胆敢言的账号以违规的名义加以封杀，以消心头之患。