平均月需560却只给163元 中国农民养老金凸显经济不平等

中国养老金再调高有多迫切？在部分美国媒体和学者看来，养老金的微薄是中国经济巨大不平等的明证之一，在其高科技领域备受赞誉的进步下，许多助力中国经济崛起的劳动者，如农民和低端制造业工人，仍深受工资停滞和残酷竞争之苦。提高农民养老金非常紧迫，否则可能错过推动经济转型的「宝贵时间窗口」，进而引发社会动荡。

据纽约时报报导指出，在今年的「两会」中，中国政府勾勒出了宏大的雄心，它将继续增加军费开支，将努力主导人工智能领域，它将强化其制造业实力。但在涉及该国一些最脆弱的公民时，计划显然没那么远大，比如，对农村居民的基础养老金最低标准，每月只提高了20元（人民币，下同），总额达到每月163元，老农们可花费的养老金，每月200元都不到。

这一承诺的增幅是如此微薄，以至于引发了要求增加的广泛呼声，甚至包括通常在这场年度会议上都在赞美北京的立法机构代表们。据统计，对于许多中国农民来说，这笔支出远不足以维持生活，早在2024年发布的一份政府报告就指出，农村老年人平均每月在常规支出上花费约560元。

报导称，养老金的微薄是中国经济巨大不平等的明证之一，也是一个根深蒂固的挑战，而这些挑战往往被其在高科技领域备受赞誉的进步所掩盖。虽然在机器人或电动汽车等行业领先世界，但许多助力中国经济崛起的劳动者，如农民和低端制造业工人，正深受工资停滞和残酷竞争之苦。

但即使代表们对提高养老金的呼吁引人注目，中国主要的官方媒体仍多维持对其正面评价或谨慎评论的立场，有的更只是轻轻带过。于是，有支持提高养老金的学者表示，有了更多的钱，居民将愿意花更多的钱，这反过来将有助于政府实现增加国内需求的主要目标。

然而，对许多人来说，主要的论据与其说是务实的，不如说是道德上的。他们说，中国的农民曾帮助建设这个国家，当时毛泽东时代的政策，要求他们以人为压低的价格出售农作物，将土地交给国家并缴纳农业税。他们承认，城镇居民向养老系统缴纳的费用比农村居民多，但他们表示，该系统没有考虑到农民的历史贡献。

「这些贡献不能通过简单的缴费纪录来衡量」，上海媒体「第一财经」的一篇评论称，「给农民涨养老金不是给农民发福利，而是在还帐」，称给农民涨养老金，表面看是民生问题，实际上也是经济问题。经济学上有一个边际消费倾向的概念，通俗讲就是收入每增加一块钱，有多少会被花出去。

农村老人正是边际消费倾向最高的群体，如果他们的养老金增加，这些钱会很快进入市场。买点肉，添件衣服，换个家电，或者去乡镇看个病。这些消费虽然单笔不大，但聚沙成塔。目前全国有超过1.2亿农民领取城乡居民基础养老金，他们每月多领两、三百元，一年就是几千亿元的增量。

据中国农业大学经管学院教授鞠荣华去年测算，如果农民养老金提高到每月500元，年添加支出约7300亿元，直接消费增量可达约5000亿元，加上减轻子女赡养压力带来的间接消费，每年消费总增量约7000亿至8000亿元。国务院发展研究中心原副主任刘世锦也曾提出，农村居民养老金支出增加1万亿元，可拉动GDP增长约1.2万亿元。

BBC报导引述浙江大学跨学科中心特约研究员贾拥民博士撰文称，「假如只是一次性地给一位农村老人一笔钱，他可能会存下来，因为担心以后不会再有了。相反，如果他有了明确的预期，知道以后每个月都有一笔可以维持基本体面生活的养老金，老人们当然是愿意花钱的」。 贾拥民形容提高农民养老金非常紧迫，否则可能会错过通过补贴农村老人来促进消费，进而推动经济转型的「宝贵时间窗口」。