联合国旗下的国际海事组织(IMO)本周将召开会议,正式决定是否对全球航运业开征碳税。以欧盟为首的集团力挺海运碳税,但美国强烈反对,扬言要祭出关税回应。尽管如此,业界人士仍预期,法案将会过关。
IMO会议预定14-17日登场,草案在4月获得广泛支持,但美方称此为对美国人开征「全球碳税」,威胁要对支持国家征收关税、港口费、或限制签证。华府反对下,无法保证海运碳税能够过关,但国际航运公会(ICS)代表预料,新税将过关。波士顿咨询公司(BCG)研究IMO会议的4月投票情况及受惠国家,也估计法案将获采纳。
BCG合伙人詹森说:「这是业界的决定性时刻,全球去碳行动迈出关键一步,虽然部分参与方试图用政治压力减缓程序、或让过程复杂化,但这不足以改变结果。」
海运碳税若通过,将是首次对温室气体排放征收全球性费用;新规2027年生效,但到2028年才须付费。对航运业而言,这可望让石油不再是主要燃料,有利氨燃料等更干净的选项。碳税每年费用可能超过100亿美元,相关成本将在供应链掀起涟漪。
若新税成真,也将是近来国际气候外交的罕见亮点,川普当局持续取消国内的气候规定,并试图打乱全球的减排努力。过去一年来企业也弃守气候承诺,主要是目标达成不易、加上行销绿色政策的好处退烧。
IMO新规将要求总吨位5000吨以上船舶,减少碳排密度,以符合「基准」目标与更严格的「直接遵守」目标,碳排若超标,须购买补救单位或缴交罚款。收取的费用有多种用途,包括奖励采用低碳排燃料的船舶。海运业占全球碳排的1%以上,IMO希望航运业在本世纪中达到净零排放。
但新规也引发忧虑,非政府组织「运输与交通」表示,若IMO不进一步奖助另类绿色燃料,重油、液化天然气、生质燃料将主导2030、2040年代的海运燃料,IMO规定使得生质燃料成了符合规定的最平价选项,但生质燃料须用大量农作,会排挤获利较少的粮食生产,酿成更多土地清理行动与森林砍伐。
