欧盟提大计划强攻科技链 降低对美国、亚洲依赖

欧盟执委会3日提议一套大规模计划，旨在扩充区内科技供应链，并在半导体、人工智能（AI）和云端运算方面提升自给自足能力，降低对美国和亚洲供应商的依赖。

这套计划的内核是「云端与AI发展法案」（CADA），鼓励在欧洲兴建数据中心，预计未来五至七年内，把欧洲数据中心算力提高到目前的三倍。欧洲的云端服务业，目前由美国企业主导。欧洲议会委托的一项调查发现，亚马逊网络服务（AWS）、微软Azure和Google Cloud合计拿下欧盟70%的市占率。

按CADA，欧盟成员国政府必须把重要数据保存在欧盟自有的云端服务内，并强制对云端服务供应商运行「主权风险评估」，立意是保护资讯不受制于外国监管法规，例如「美国云端法」（US CLOUD Act）。该法授权美国执法机关可要求调阅科技公司服务器内的数据，包括保存在海外服务器的数据。

要落实上述新规定，必须根据每家业者的云端服务、供应链、数据处理、实体基础设施是否由欧盟控制，评比每家云端供应商属于四个主权阶级中的哪一级。

执委会的这套方案也包含「芯片法2.0版」，亦即翻新2023年为因应新冠疫情期间半导体缺货而实施的「芯片法」（Chips Act）。第二版芯片法将授权执委会直接投资跨国大型计划，提供企业一条比申请各国政府补贴更简捷的公开募资途径。另一目标是提高本地需求，以强化兴建半导体厂的经济论据。

整体而言，这套包含CADA和芯片法2.0的方案，将是欧洲强化科技主权的一环，期能藉这些努力缩小落后美国及中国大陆竞争对手的差距。执委会也希望，在2030年之前，欧盟的全球半导体市占率能倍增至20%。

执委会主席范德赖恩说：「维持医院运作、能源网络稳定、服务稳定可靠所需的技术，都必须倚赖他人，我们承担不起这样的风险。」

因应欧盟规定趋严，美国一些云端业者已和欧盟企业结盟。例如，Google就与法国电子巨人Thales成立S3NS云端运算合资公司。