美祭301调查 菲律宾、南非等小型经济体反受惠

美国最高法院判决川普对全球课征的所谓对等关税违法之后，川普行政团队重新打造新的政策工具，依301条款个别针对许多国家进行调查，酝酿再筑新的关税壁垒。彭博说，菲律宾、南非和小型经济体可望受惠，因税率有望下降，但新加坡势必为输家，面临关税上调，欧盟和中国则尚难判断。

为符合法律规定，川普政府改对许多国家进行301调查，以便做为加课关税的基础。发动调查所持的理由是「涉及不公平贸易行为」，聚焦两大面向：强迫劳动、产能过剩。

然而，并非所有国家都成为301调查对象。因此，川普全面性的关税于7月底到期后，新适用税率的赢家和输家有了变化。另外，已与美国签署关税协议的经济体，当年谈定的关税是否仍有效，是另一问题。

彭博分析川普新关税壁垒下的可能赢家与输家。主要赢家包括菲律宾、南非和巴基斯坦、缅甸、老挝等小型经济体。如：菲律宾原本对等关税期间的税率是19%，如果强迫劳动的301调查结果成立，税率降为12.5%；菲国没被列为产能过剩调查对象。南非原被课30%，也将降至12.5%。缅甸原税率44%，大多数商品的税率 将降至0%到2%之间。

输家目前比较明朗的是新加坡。对等关税期间，新加坡享有最优惠的10%税率。现在则是面临强迫劳动调查成立后，会被课12.5%关税，未来可能还会再因过剩产能调查，被课额外关税。新加坡是全球最繁忙的转口贸易枢纽之一。大量原材料进入其港口及工业区后，加工为成品再出口至其他国家，川普政府新关税制度可能使星国供应链管理更加困难。

至于加拿大、墨西哥、欧盟、中国则因重谈自由贸易协助或是双边贸易谈判的协议还未正式成立，目前尚难判定新适用的税率会是更高还是更低。