
欧洲最大经济体德国拟推动大规模退休金改革,希望减轻年轻世代在经济疲弱、高房价与人口老化等多重压力下的负担。不过,分析人士认为,改革虽有助改善制度公平性,但效果缓慢,需多年后才能显现,年轻人要累积财富的难度仍将高于父母那一辈。
改革时机正逢德国即将迎来婴儿潮世代(1955至1969年出生)的大规模退休潮。官方预估,到2040年,将有约1,330万人超过法定退休年龄67岁,约是去年经济活动人口的30%。
德国目前高度依赖现收现付(pay-as-you-go)的公共退休金制度,由在职劳工负担退休人口的年金。而这次改革的重点,是引进类似瑞典的基金累积制度,希望通过投资金融资产,降低未来退休金完全依赖下一代缴费的压力。政府委员会建议,强制劳工与雇主提拨资金,并投资金融资产。同时,退休年龄将随平均寿命逐步调高,预计2090年代升至约70岁,并且废除63岁可无减额提前退休的规定。
分析人士指出,改革虽可逐步降低现行制度对年轻劳工造成的财务压力,但德国仍维持现收现付,只要出生率持续低于每名妇女平均生育2名子女的世代替代水准,年轻世代仍须负担愈来愈多退休人口的年金,改革难以彻底扭转代际失衡。
除了退休金压力,年轻人想累积财富也比前一代难。德国制造业近年受能源成本上升、生产力疲弱与企业裁员影响,薪资成长缓慢,生活成本与房价却持续攀升。OECD数据显示,现今55至64岁族群的可支配所得,比25至34岁高出约12%,与1990年代中期、25至34岁族群收入略高于55至64岁族群的情况形成鲜明对比。
住房问题进一步扩大财富差距。德国自有住宅率仅约47%,为欧洲最低,30多岁族群购屋率也从30年前的41%降至现在的32%。分析人士认为,未来能否继承房产或获得父母资助,将愈来愈决定年轻人的财富差距,不平等不仅存在于世代之间,也将扩大到同一世代内部。
皮尤研究中心(Pew Research Center)的调查反映,德国民众对年轻世代的前景日益悲观。认为子女未来经济状况会比父母更差的德国民众占比,已从2018年的约50%上升到2024年的61%。
改革主要是要减轻年轻世代的负担,避免退休金过度依赖下一代缴费,同时因应婴儿潮世代大量退休与人口老化带来的财政压力。 政府委员会建议引进类似瑞典的基金累积制度,强制劳工与雇主提拨投资,并随寿命延长逐步提高退休年龄,预计2090年代升至约70岁。 因为薪资成长偏弱、生活成本与房价上升,自有住宅率又低,未来财富差距更受是否继承房产或得到父母资助影响,代际与同世代不平等都可能扩大。精华 FAQ

