北约组织成员国22日承诺将国防支出占国内生产毛额（GDP）目标比率大幅提高到5%，回应美国总统川普要求，但西班牙表示其无需遵守这项目标，比利时也说此目标超出其预算能力。北约这项承诺，需等到32国领袖在峰会上批准后才能正式生效。
路透报导，北约峰会24日于荷兰海牙登场。北约秘书长吕特提议，将北约成员国内核国防开支目标从GDP的2%提高至3.5%，并在网络安全等相关基础建设方面另外投入1.5%，以达成5%目标。
在各国外交官22日就妥协文本达成共识后，西班牙总理桑杰士表示，西班牙不需达到5%目标，只需达到GDP的2.1%就足以满足北约内核军事要求。
桑杰士在西班牙发表全国电视演说时表示：「我们完全尊重其他国家想提高国防投资的合理意愿，但我们不会这么做。」
根据北约估算，西班牙2024年国防支出占GDP的比率为1.24%，金额约172亿欧元（约199亿美元），是北约成员中军费占GDP比率最低的国家。地理位置接近俄国的波兰，去年国防支出占GDP 4.7%，是北约占比最高的国家。
比利时外交部长佩瑞弗23日也表示，尽管比利时在多年投入不足后必须展现「回归正轨的意愿」，但这个军费目标超出了比利时「预算能力范围」。
他说：「我们或许不像西班牙那样高调发声，但我可以保证，数周来我方外交人员一直在努力争取灵活机制，这将有助于减轻比利时的负担。我们要求的是最大的弹性。」
北约官员主张，鉴于俄罗斯构成的威胁与日俱增，加上美国将军事重心转向中国，欧洲应承担更多自身安全责任，因此大幅提高国防支出势在必行。
桑杰士的立场可能导致他与川普在峰会上发生冲突。川普经常批评欧洲国家国防开支不足，并威胁他们若未达标，美国将不再提供保护。
川普20日表示，西班牙「应该支付与其他国家一样的费用」，并指责马德里在国防支出偏低上「恶名昭彰」。但桑杰士认为，西班牙无需达成这项新目标，若强行达标，势必大幅削减退休金等国内社会支出或必须大幅增税。
另外，美联社报导，北约峰会24日将在荷兰海牙举行，数百人22日在海牙示威，抗议北约组织及其军事开支，并反对可能与伊朗发生的冲突。
比利时政治家海斯(Jos d’Haese)表示：「让我们投资和平与永续能源。」尽管这被宣传为反对北约和加萨战争的抗议活动，在美国轰炸伊朗后，有伊朗人加入示威，手持写着「不要伊朗战争」的横幅。
74岁、住在荷兰的伊朗人哈马达尼(Hossein Hamadani)表示：「我们反对战争。人民希望过着和平的生活。」他说：「看看环境，情况很糟。那我们为何要将钱花在战争上？」