
乌克兰与西方盟国近日持续就俄乌战事终战的可能进行磋商,但乌人看淡前景,乌克兰总统泽伦斯基今天表示,与华府会晤后,比较一、两周前局势已有所改善,目前与多国就安全保障细节密切协商,讨论各国可在海陆空、情报与资金等层面提供哪些具体协助。
北大西洋公约组织(NATO)秘书长吕特(Mark Rutte)今天访问基辅,与乌克兰总统泽伦斯基(Volodymyr Zelenskyy)会谈后举行联合记者会,说明相关安全保障议题与未来合作方向。
泽伦斯基在会中指出,现阶段仍在与各盟国讨论能提供哪些实质支持,包括海陆空军事部署、情报协作、财政支持与武器援助等,安全保障的重点不仅是国际间实质部署,同时包括能否强化乌军自身防卫能力。
他强调,要实现安全保障,首先需各国展现政治意愿,其次是武器生产与交付效率,并需确保乌克兰优先获得所需装备,最后则是资金来源与财务承担。他透露,目前已有包括日本与加拿大在内的「志愿联盟」(Coalition of the Willing)形成,成员国已达30国,但具体参与程度仍在协商。
对于俄罗斯外交部长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)日前声称俄方也应纳入乌克兰安全保障机制,泽伦斯基直言难以理解,并反问:「侵略者需要什么保障?」
谈及与俄罗斯总统普亭(Vladimir Putin)会面可能,泽伦斯基重申,乌方不缺省任何前提条件,愿意从事双方或三方会谈,但目前看来,俄方仍无意结束战争,正试图回避与乌方直接接触。
他指出,俄罗斯当前策略为避免美国总统川普(Donald Trump)施加制裁,并通过外交操作减少美国与其盟国的压力,乌方将仰赖盟国推动更强硬的制裁。
「假如(俄罗斯)不同意用外交方式结束战事,假如他们不希望终结战争,那我们会依赖我们盟国强硬(制裁)方案。我们相信要用尽一切方法,确保俄罗斯不再回避会面。」
吕特则表示,北约正与欧洲、美国及乌克兰从两个层面密切合作,一是战后或长期停火后强化乌军防御能力,二是创建欧美提供的具体安全保障机制。
吕特坦言,过往如「明斯克协议」(Minsk agreements)与「布达佩斯安全保障备忘录」(Budapest Memorandum)均未能有效防止俄罗斯侵略,因此此次的安全保障架构将有所不同,并强调在美国华府的峰会中,已确认乌克兰迈向加入北约的进程「不可逆转」。
他指出,目前北约已与乌克兰展开多项合作,包括在波兰进行联合训练、在基辅设立办公室,并将乌国需求纳入「乌克兰优先需求清单」(Prioritised Ukraine Requirements List,PURL),一个月内即获15亿美元(约新台币454亿元)军援。
1994年乌克兰与俄罗斯、美国与英国签署「布达佩斯备忘录」,承诺乌克兰交出核武、加入禁止核武扩散条约,条件是俄国须尊重乌国主权与边界。惟此协议与2014年因乌东战事签署的「明斯克协议」仅达成屡遭破坏的「停火」协定,均未能阻止俄罗斯于2022年全面入侵乌克兰。