
法国总理勒克努上任不到一周,首要任务是力拚预算案过关。为此,他马不停蹄咨询资方、劳方和政党意见,其中富人税成为讨论焦点之一,左右派各有难以兼容的坚持。
法国前任总理白胡(Francois Bayrou)提出预算案,规划撙节440亿欧元以减少赤字,并取消两个国定假日。但这项计划引发反对派和许多民众不满,白胡于是提出信任投票,最终未能过关,只好向总统马克宏(Emmanuel Macron)辞职。
马克宏随即任命盟友勒克努(Sébastien Lecornu)接任总理,面对预算案这颗烫手山芋,他已表态做出一些让步,上任不久即宣布放弃取消两个国定假日的计划。
与此同时,另一个争议焦点落在富人税。这项被称为「祖克曼税」(taxe Zucman)的构想来自经济学者祖克曼(Gabriel Zucman),意在针对财富超过1亿欧元的顶级富裕阶层课征至少2%的最低税率,避免富人以调整财富结构的方式规避税负。粗估这项税率每年可带来约200亿欧元税收,约影响1800名纳税人。
今年7月,克鲁曼(Paul Krugman)、艾塞默鲁(Daron Acemoglu)、强生(Simon Johnson)等7名诺贝尔经济学奖得主投书「世界报」(Le Monde),呼吁法国采祖克曼税模式为其他国家做出示范,针对顶级富人的财产设置最低税率。
他们认为,这种做法「很有效,能防止各种形式的避税手段,无论性质为何」。
然而,白胡政府今年7月决定不考虑此一方案,理由是有害法国的经济和吸引力,甚至可能违反宪法中关于纳税人平等的原则。
马克宏今年5月也曾在法国电视一台(TF1)节目上说,富人税要在全球同步课征的情况下才有意义,若只有法国实施,「大家会乖乖留下来缴税吗?」
富人税议题一向是法国政治攻防战场。法国国民议会今年初通过祖克曼税相关法案,但中间偏右派主导的参议院6月予以否决。
目前,左派政党仍希望在2026年预算案中纳入这项措施;右派则批评此举不利法国吸引企业家和外国投资人。
勒克努为推动2026年预算案,上任以来积极倾听工会和政党意见,本周继续协商,今天接见法国总工会(CGT)代表,17日与社会党(PS)和法国共产党(PCF)会谈。
对勒克努政府来说,左派的支持至关重要,尤其是社会党。社会党坚持的条件之一就是课征富人税。社会党国民议会党团主席瓦洛(Boris Vallaud)指出,有75%的法国人民支持这项「根本」措施。
但右派共和党(LR)明确反对课征富人税;共和党籍参议院议长拉谢(Gerard Larcher)直言批评祖克曼税是「异想天开」。
法国最大雇主组织「法国企业运动」(MEDEF)主席马旦(Patrick Martin)也反对祖克曼税和其他增税措施,他说:「我们不希望增税。我们成员对此立场非常坚定,他们忧心忡忡。如果增税,我们雇主将大规模动员。」
勒克努政府须在今年10月中旬前于部长会议提出2026年财政法案,力求于12月31日期限前通过。