纽约时报报导,英国、澳洲、加拿大与葡萄牙等多个美国盟国,21日相继宣布承认巴勒斯坦国家地位。专家指出,这一波承认行动不仅传达对以色列在加萨与约旦河西岸行动的失望,也将成为重新查看与以色列关系、施加压力的依据。
目前哪些国家承认巴勒斯坦建国?
目前联合国193个会员国中,已有147国承认巴勒斯坦。
在西方主要国家中,法国7月率先表态承认巴勒斯坦,英国、加拿大、澳洲、葡萄牙及比利时随后跟进。英法身为安理会常任理事国,立场转变不仅强化国际主流,与中国和俄罗斯同一阵线,也让美国成为唯一仍反对的常任理事国。
值得注意的是,巴勒斯坦自治政府22日在X上传照片,以地图标示出目前承认巴勒斯坦建国,及尚未表态承认的国家,其中台湾被以绿色标示,列为「承认或有意承认巴勒斯坦国的国家」。
巴勒斯坦符合国际条约对建国定义
根据1933年国际条约,国家地位的认定包含4项条件:永久居民、明确边界、政府,以及处理国际事务的能力。虽然巴勒斯坦领土边界仍存争议,但国际法学者认为,基本条件已获满足。
谁代表巴勒斯坦国?
巴勒斯坦自治政府(Palestinian Authority)由巴勒斯坦解放组织(Palestine Liberation Organization)设立,管理部分西岸并代表巴勒斯坦。虽受以色列占领与哈玛斯控制限制,但若他国承认巴勒斯坦国,即意味可与巴勒斯坦自治政府创建直接外交关系。
巴勒斯坦建国的意义
美国东北大学教授米勒(Zinaida Miller)强调,承认意味正式确认巴勒斯坦的自决权,并拒绝以色列削弱该权利的政策。
加拿大皇后大学副教授、前联合国官员伊姆塞伊斯(Ardi Imseis)则指出,承认巴勒斯坦国,将为「全面重新检讨与以色列的双边关系」提供依据。承认国需查看与以色列的协议,避免违反对巴勒斯坦的义务,例如在贸易上若涉及支持以色列占领区定居者,就可能被视为违法。
专家认为,虽然承认巴勒斯坦国多半是象征性动作,但它能让承认国的民众和国会更有理由施压政府,推动政策修正,让做法更符合国际法。
承认目的是什么?
比利时把承认巴勒斯坦国与释放人质、排除哈玛斯参与挂钩;英国则以停火为前提宣布承认;加拿大在声明中批评以色列在加萨与西岸的行动,并表态愿协助以巴共筑和平未来。
律师赖希勒(Paul Reichler)指出,「像这样的小步骤,仍有助于实现两国方案的愿景,而这正是国际法的要求,也反映出联合国决议与国际法院的裁定。」