
纽约时报报导,以色列与哈玛斯上周正式停火,将在13日开始交换人质与巴勒斯坦囚犯,美国总统川普声明「加萨战争结束了」。事实上,以哈正处于协议第一阶段,正逐步落实3大目标,而且未来仍然充满变量,有关战后加萨的4大症结还有待谈判。
根据以哈停火协议可大致分成3个目标:停火与以军撤离、释放人质、人道援助,目前进度各有不同,其中以释放人质为第一阶段最重要的一步。
停火与以军撤离
以哈于8日达成停火协议,并经以色列政府批准后正式于10日生效,目前双方维持休兵。同时,以军已依协议撤退至加萨境内双方商定的黄线,并缩减行动规模,为下一阶段撤离作准备。接下来,以军预计将撤出加萨部分地区,但仍会在区内维持有限驻军。
在部分撤军后,以色列部队将继续驻守于加萨与埃及之间的边界地带,也就是「费城走廊」(Philadelphi Corridor)。
现处72小时释放人质窗口
哈玛斯应在协议后72小时内释放所有生还与罹难人质,目前处于72小时安排窗口;预计当地13日正午12时前,20名幸存人质与28名罹难人质将获释,这是协议中最关键的一步;以色列将同步释放约2000名巴勒斯坦囚犯与被拘留者。
仍待增派人道援助
以色列与哈玛斯已就加萨地区的人道条件达成协议,相关文档正式签署完成。接下来,援助团体预计将开始每日增派数百辆卡车进入加萨,运送粮食、药品与其他救援物资。同时,与埃及接壤的拉法口岸也正准备重新开放,届时将允许更多援助物资进入,并让部分民众得以离境。
CNN引述埃及官媒开罗新闻12日报导,数十辆人道救援卡车目前正停靠在埃及一侧的拉法关口,等待放行进入加萨。车上载有数千吨基本物资,包括白米、意大利面、豆类、罐头食品、婴儿配方奶粉与砂糖,以及医疗用品、器材与药品,另有帐篷与毛毯。埃及红新月会的工作团队已在现场与巴勒斯坦红新月会及联合国相关机构密切协调,以确保援助物资能顺利运抵有需要的民众手中。
后续谈判4大症结
有4大议题尚未纳入目前的停火协议,恐怕成为后续谈判的症结,包括战后加萨治理、哈玛斯解除武装、国际安全任务与以军全面撤出。
川普的计划规定,战后的加萨应由一个巴勒斯坦技术官僚委员会治理,而非哈玛斯。哈玛斯表示对此持开放态度,但许多细节仍待协商。
而哈玛斯依川普计划必须缴械,其成员可寻求特赦或离开加萨赴海外流亡。这是以色列的关键要求,但哈玛斯官员过去曾对此持强烈保留态度。
美方框架要求在战后加萨部署「国际稳定部队」负责维持安全,但这不在现行协议之内。即便只是构想本身也存在重大疑问:哪些国家会派兵、如何运行任务、以及能否发挥实效。
现行协议仍允许以军驻扎在整个加萨走廊,尚不清楚以色列何时、以及在何种条件下,才会同意全面撤军。