
新加坡总理黄循财警告,全球将迎来一个「混乱」的后美国秩序过渡期,可能为期十年,他也呼吁立即采取行动,推动贸易自由化并保护全球共同利益。
黄循财接受英国金融时报(FT)专访时表示,「这(段过渡期)无疑将混乱且难以预测,因为美国正在退出其全球保险人的角色,但没有其他国家有能力或愿意填补这个真空」,新加坡作为战后全球化和多边主义时代的主要受惠者,承担不起「坐由事态发生、或指望事态会奇迹般自行解决」的代价。
他表示,现在必须采取行动,「创建新的贸易链接并维持贸易自由化动能,我们无法单独做到,但我们会与其他志同道合的国家一起努力」。
黄循财说,最近推动、创始成员国包括新加坡、阿联及新西兰的「未来投资与贸易伙伴」(FITP),便是小国团结推动开放贸易的范例之一。他也说,未来可望把欧盟和东南亚国协(ASEAN)十国纳入单一自由贸易协定之下,虽然欧洲与东南亚的多数协议都是各国个别洽谈,但「我们视(这些)为重振贸易的新机会」。
他说,「我们正身处全球体系正开始愈来愈堵塞的新世界,但我们希望保持贸易动脉畅通,或许还能开创新的动脉」。
需要多边新架构
他表示,由于川普政府的「美国优先」议程并非暂时现象,现在需要一个新的多边架构,「这反映政治文化与社会本身更广泛的变化…一种认为美国始终未受惠于美国创建的现有全球秩序、也不准备努力维持该秩序的感觉」。
在美国宣布关税后,中国不断寻求巩固东南亚影响力,但黄循财认为,中国目前没有能力或意愿取代美国成为全球体系的主导力量,中国「仍是一个有诸多国内挑战的中等所得国家」,「因此,目前还没有新的全球领导者出现,我们正处于这段非常不可预测而混乱的过渡期」。
黄循财说,他常访问中国,以更加掌握该国的演变,「中国崛起在世界许多地区引发不安,原因不只是它是规模巨大的新兴大国,还有它是经济模式和政治体系都不同的强权」。
他表示,新加坡将继续与这两大强权保持稳固关系,但也承认在美国芯片出口管制等议题很难保持中立。一些总部设在新加坡的企业,已被指控协助将美国管制的芯片非法转运至中国。
黄循财说:「针对美国的关切,我们已经做的是创建稳健的安排,让美国政府在想要时,能够…调查关注的新加坡企业。」「如果其他国家想在出口管制获得相同待遇,我们也将把类似安排延伸到这些国家,因为当前的出口管制已不限于美国。」
可从新加坡经济见微知着
黄循财形容新加坡经济是「矿井里的金丝雀」,目前正因关税影响而出现企业暂缓投资和招聘的迹象,「正因为我们如此开放、如此接触外部环境,我们是率先感受到外部环境开始转弱的国家」,「我们今年上半年还没感受到…但现在我们开始感受到一些放缓」。
他说,关税的最初冲击没有预期般严重,因为企业已在关税生效前提前下单,同时人工智能(AI)等领域的技术突破也已支撑经济。
虽然新加坡仅美国课征相对较低的10%关税,但多数东南亚邻国却被课征19%,威胁东南亚错综复杂的供应链,而且针对中国制造商品的转口贸易关税,预料也将伤害全球最大转运枢纽之一的新加坡。同时,美国正准备对星国输美的两大产品类别药品和半导体,课征产业关税。
去年接任总理的黄循财,下周将分别出席在马来西亚举行的东协峰会、及在南韩的亚太经济合作会议(APEC)峰会,美国总统川普预料将出席这两场会议。

