英国国会共谍疑云持续延烧，根据国会今天公布的官方说明，官员在向检方提交的书面证词未以「敌国」形容中国，原因是这不符合当时的保守党政府政策。
近日在英国政坛和媒体引发一连串风暴的共谍疑案，指的是2023年3月时任国会议员幕僚凯希（Chris Cash）和在中国担任教师的贝瑞（Chris Berry）于英国被捕，并于2024年4月遭检方起诉，他们被控向北京提供有损英国国家安全和利益的资讯、为中方从事间谍活动。不过，检方今年9月突然撤诉，引发质疑。
关于案件未能进入审判程序，现任英国工党政府遭质疑为了经贸投资利益，刻意引导官员证词和检方判断，促使共谍案「破局」。凯希和贝瑞是按1911年「政府机密法」被起诉；这部法律后来被较符合时代需求的2023年「国家安全法」取代。
「政府机密法」的定罪基础是嫌疑人须为英国的「敌国」（enemy）服务。此外，根据检方原本指控，凯希和贝瑞是在2021至2023年犯下国安罪行。政府官员应检方请求提交的证词需反映2021至2023年凯希和贝瑞两人犯行期间，英国政府的对中政策。
2021年以来的英国官方政策文档皆倾向避免将中国定调为「敌国」、或是与俄罗斯和伊朗并列为「威胁」，官员并多次强调英中关系的复杂性无法以「单一词汇」概括。
保守党去年7月在国会大选落败、工党接替上台执政以前，英国政府对中国整体的定义是「划时代挑战」，但在经济安全领域则称中国足以对英国构成长期「威胁」。
不过，尽管代表政府为国会共谍案作证的副国家安全顾问柯林斯（Matthew Collins）在2023年12月提交的主要证词最终未称中国是「敌国」，检方依然在2024年4月决定起诉凯希和贝瑞，并认定已掌握足够事证。
另一方面，无论是在2023年提交的主要证词、或是分别在今年2月和8月提交的补充证词，柯林斯皆曾触及中方对英国安全和利益的损害。
柯林斯自保守党执政时期即担任副国安顾问。英国国会「国家安全战略联席委员会」已就共谍案「破局」原因启动调查，柯林斯、检察总长巴金生（Stephen Parkinson）等相关人士下周将赴国会应询作证。
委员会近日曾致函柯林斯等人，要求回应几个初步提问，今天公布回函。
柯林斯在回函陈述事件发生时序。他指出，警方于2023年8月请他担任证人，评估特定事证是否有损英国安全或利益。同年8月至12月，柯林斯的国安团队按惯例在外聘及内阁办公厅内勤法律顾问协助下，草拟证词。
柯林斯随后着手修改证词初稿，以确保事实准确，且证词与政府政策相符、精确反映当时英国政府对中国所构成国安威胁的看法。
柯林斯表示，在证词初稿，确实有「敌国」一词，但他决定移除这个字眼，原因是与政府政策不符。
不过，柯林斯强调，他当时主要着眼于对警方提供的「最强而有力」事证进行评估，以佐证相关事证确实有损英国安全或利益。在柯林斯2023年12月22日向检方提交最终版证词前，内阁办公厅高端事务官（常务秘书）曾于18日提出3点建议，柯林斯随后修改证词。最后一版证词草稿曾送达时任首相苏纳克（Rishi Sunak）办公室供过目。
柯林斯在给国会的回函提到，同一时间，他向检方表达，他无法称中国为「敌国」，因为这与政府政策不符。柯林斯表示，检方在2023年12月即已知悉他的立场，而这是在检方2024年4月决定起诉凯希和贝瑞之前。
检方接著于2024年11月请求柯林斯以警方提供的事证为基础，就中国和中共高端官员构成的「威胁」进行补充说明，特别是在2021年12月至2023年2月凯希和贝瑞犯行期间，中国是否对英国的国家安全角成积极威胁，以及现在是否依然如此。证词于今年2月提交。
今年5月和7月，检方再度请求柯林斯补充说明，特别是英国政府对「中国威胁本质和程度」的评估，并需举例佐证中国是「政府机密法」定义的「敌国」。
柯林斯指出，检警当时强调，他的证词仅需反映2021至2023年凯希和贝瑞犯行期间英国政府对中国威胁的看法。相关证词于今年8月提交。9月，检方决定撤诉。
柯林斯强调，现任国安顾问鲍尔（Jonathan Powell）未在案件本身或证词实质内容扮演任何角色。
柯林斯表示，鲍尔今年9月1日曾主持一场英国政府内部高端会议，讨论如何管控英中关系，背景确实包含这起国会共谍案及潜在效应，但这场会议属常态、而非紧急性质，且当时与会各方的认知和讨论前提是检方将继续起诉。
近日鲍尔曾遭质疑利用9月这场会议让共谍案「办不下去」。同时，检方也被质疑未积极寻求更多证人和证词。柯林斯今年提交的2份补充证词较2023年提交的主要证词对中国可能带来的经济利益有更多着墨。英国国会共谍疑云是否可能拨云见日，下周或许可见端倪。