最新公布的数据显示,2023年美国对非洲投资额几乎是中国的2倍,受惠于积极布局关键矿产和金属领域,也让美国继2012年来首度重返非洲外国直接投资龙头宝座。
英国广播公司(BBC)报导,非洲大陆蕴含丰沛的关键矿产和金属,包含锂、稀土、钴和钨,除了对科技产品制造和运作至关重要,也是电动车、人工智能(AI)数据中心甚至武器系统不可或缺的原物料。
长期主导全球关键矿产和金属市场的中国,除了拥有大量矿产储备,也在海外、尤其是非洲进行大规模投资,借此取得海外矿产供应。
北京还在全球矿产加工领域占据一席之地,并以出口管制作为要胁,令美国感到不安,迫使华府积极寻找管道取得关键矿产和金属,其中非洲矿产储备是美国实现此一目标的关键所在。
不过,美国实际上已悄悄超越中国,成为非洲最大的外国直接投资者。
根据约翰霍普金斯大学(Johns Hopkins University)中非研究计划(China-Africa Research Initiative)取得的官方数据,2023年美国对非洲投资78亿美元,中国投资额为40亿美元。这是美国继2012年来首次重返非洲外国直接投资龙头宝座。
这项投资由2019年成立的美国国际开发金融公司(DFC)主导,该公司于官网表示,成立目的就是「对抗中国在战略区域的影响力」。
去年,非洲国家卢旺达(Rwanda)的矿业公司Trinity Metals获得DFC注资390万美元,用于开发该公司在当地拥有的3座矿山,主要生产锡、钽以及钨。这家公司生产的钨和锡目前分别运往美国宾州一家工厂和冶炼厂。
Trinity Metals董事长麦考米克(Shawn McCormick)否认这笔资金对他们供货美国的决定造成影响,「这是我们身为商业市场参与者的决定」。
纳米比亚第一国民银行(FNB Namibia)前高端主管、经济学者海曼博(Sepo Haimambo)认为,非洲国家与美国实体磋商时须坚守母国利益,不应指望任何优待,「指望美国人代表非洲提出符合非洲最佳利益的条款是不切实际。因此,非洲确实需要为这些谈判做好准备,并且搞清楚自己想要的结果。」
她补充说,非洲各国政府应该摆脱单纯用矿产换现金这种交易模式,「可以考虑产量抽成协议、合资模式或者本地股权参与等。这些最终能为非洲国家创造机会,例如设立主权财富基金投资教育和医疗等发展中领域。」
海曼博期盼非洲扩大矿物和金属加工,这样做比单纯出口矿产至海外更有利可图。她补充说,未来美国和中国在非洲可能面临来自其他国家的激烈竞争,并表示巴西、印度和日本等国对非洲日益感兴趣。
不过,美国卡内基美隆大学(CMU)国际经济学者布兰斯泰特(Lee Branstetter)教授认为美国早已错良机。他指出,总统川普(Donald Trump)对非洲国家课征贸易关税,已使他们对美国的热情锐减。
