美国先前曾向乌克兰建议，应该将乌方仍控制的顿巴斯部分地区交给俄罗斯。乌克兰总统泽伦斯基11日表示，华府现在提出折衷方案，乌军仍需撤出，但俄罗斯军队不会进一步推进，美方随后会在现有乌方控制区成立「自由经济区」。
卫报报导，泽伦斯基在记者会上指出：「谁将治理他们称为『自由经济区』或『非军事区』的领土，他们不知道。」并强调，若没有保证俄军不会在乌军撤出后直接接管，乌克兰无法认为这是公平的计划。
他质疑：「如果一方必须撤军，而另一方留在原地，那么是什么能阻止这些另一方的部队，也就是俄军？又是什么能阻止他们伪装成平民并接管这个自由经济区？这一切都非常严重。乌克兰未必会同意，但如果谈的是妥协，那就必须是公平的妥协。」
泽伦斯基表示，根据美国的计划，乌军需撤出俄军正在推进的顿巴斯，赫尔松和札波罗热洲的前线将冻结，而俄罗斯则会放弃在其他州所控制的一些小区块。他说，如果乌克兰真要同意这种安排，必须通过选举或公投予以确认，强调只有「乌克兰人民」才能对领土让步作出决定。
泽伦斯基一直承受来自美国总统川普的巨大压力，要求他接受美国的和平计划。他指出，乌克兰谈判团队10日已将修改版本送回华府，而领土问题与札波罗热核电厂的控制权仍是两大症结。他说：「这不是最终计划，而是我们对收到内容的回应。计划仍在不断调整与编修，这是一个持续进行中的过程。」
他表示，除了整体框架协议外，乌方还希望在未来几天签署另外两份文档，一份关于在俄罗斯再次攻击乌克兰时可启动的潜在安全保障协议，另一份则关于乌克兰的经济重建。
BBC报导，泽伦斯基提醒：「最后一哩路最难走，任何原因都有可能让一切出现变量。」同时承认战斗仍将持续，甚至可能决定未来谈判的走向。他说：「很多都取决于我们的军队能守住哪些地区、在哪里阻止敌人、能摧毁什么。这些都会影响整体格局。」