二战后最严峻安保环境 高市警告中国胁迫 拟修安保文档、体制改革

日本首相高市早苗20日在国会发表施政演说时，警告中国「胁迫」行径日益升高，并承诺全面检讨防卫战略、松绑军事出口限制，同时强化关键供应链。

路透与富士电视报导，高市表示，日本正面临自第二次世界大战以来「最严峻且最复杂的安全保障环境」，并指出中国军事活动扩张、与俄罗斯的安全合作日益紧密，以及北韩核子飞弹能力持续提升。她强调，外交与防卫必须相互配合，「在守护我国独立与和平的同时，引导分裂与对立加剧的世界走向开放与协调，并积极扮演角色，使日本与世界能够共同繁荣」，并宣示将展开「负责任的日本外交」，致力创造和平与繁荣。

她补充说，政府将于今年修订「安保三文档」，制定新的防卫战略，并加速检讨军事出口规则，扩大对外销售、强化国防产业。

高市示：「中国正加剧以武力或胁迫方式，单方面改变东海与南海现状的企图。」不过，对于转冷的中日关系，高市也表示，「全面推动战略互惠关系，构筑建设性且稳定的关系，是高市内阁一贯的方针」，并指出「在持续沟通的同时，将从国家利益的观点出发，冷静且适切地因应」。

尽管日本有和平宪法，高市加速推动2023年启动的军事扩张计划，预计在3月底前将国防支出提高至GDP的2%，使日本跻身全球军费支出最高的国家之列。她同时表明，将把航空自卫队改编为「航空宇宙自卫队」，并新设「宇宙作战集团」。

日本并没有如美国中央情报局（CIA）或英国军情五处（MI5）那样的对外或对内情报机构，高市表示，为提升政府的情报搜集与集成能力，将在内阁设置由首相担任议长、相关阁员组成的「国家情报会议」，并把内阁情报调查室升格为「国家情报局」，集成包括警方与防卫省在内、跨部会搜集的情资加以运用。她也强调，政府将推动相关制度设计，防范来自外国的不当干预，并采取必要对策。

除安全议题外，高市提议设立日本版的美国外国投资审查委员会（CFIUS），以审查外资对敏感产业的投资，并将检讨外国人购地的相关规定。她也承诺强化供应链，降低对「特定国家」的依赖，并与盟友合作，在偏远的太平洋岛屿南鸟岛周边确保稀土在内的关键原料。此外，她还承诺加速重启2011年福岛核灾后停摆的核子反应炉。

高市在结语中表示：「不迎接挑战的国家没有未来，只想守成的政治，无法带来希望。」

路透指出，高市就任4个月来，因「台湾有事」答辩与中国爆发外交争端。她在2月众议院选举中，将原本脆弱的多数优势转为压倒性胜利后，随即抛出政策议程，因应她所认为来自中国及其区域伙伴日益升高的经济与安全威胁。随着自民党与日本维新会组成的执政联盟掌控众议院逾三分之二席次，相关计划的推动几乎不致遭遇重大阻力。

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