美国与以色列联手对伊朗开战后，虽在大多数军事目标上达成一致，但在是否推动政权更替，以及为此可承受多少混乱与流血，仍存在分歧。两名美国官员与一名以色列消息人士透露，以色列总理内唐亚胡上周原本打算呼吁伊朗民众走上街头抗议政府，但川普总统当场表示，此举风险过高。
Axios报导，内唐亚胡将创造条件引发伊朗民众起义列为以方内核目标，但美方官员表示，川普则把政权更替视为「额外收获」。他虽在战争初期曾称，美军作战行动结束后，伊朗人民将有机会接管政府，但此后已很少再提及。
以色列17日分别发动两次空袭，刺杀伊朗国安首长、实际上的代理领袖拉里贾尼（Ali Larijani），以及「巴斯杰」（Basij）民兵领袖苏雷曼尼（Gholamreza Soleimani）与多名副手。以方官员指出，锁定苏雷曼尼的目的，是削弱镇压抗议的能力，为民众起义创造条件。
知情人士透露，内唐亚胡数小时后与川普通话时宣称，伊朗政权已陷入混乱，出现进一步动摇的机会窗口，并提议双方联合向伊朗民众发出公开呼吁，鼓动上街抗议。
不过，川普担心，他与内唐亚胡若联合号召伊朗民众上街，只会引发血腥镇压。据一名听取通话简报的美方官员转述，川普对内唐亚胡说：「我们为什么要叫人上街，结果只是让他们被扫射倒地？」
双方最后决定先观察伊朗民众是否会在隔日的「跳火节」走上街头，但内唐亚胡仍自行对外发声，称以军空袭是为了让民众能安心庆祝节日，并呼吁外出庆祝。不过隔天实际上街的人数寥寥，美以官员认为，这反映出民众仍深惧政权镇压。