
路透28日引述一份文档报导,欧盟执委会希望各国政府购买由欧盟新创公司制造的芯片,以降低欧洲对美国及东亚芯片的依赖。这项被称为「欧洲芯片法2.0」(ECA 2.0)的提案,是对2023年生效的「欧洲芯片法」(ECA)做补充。
ECA至今未能达成吸引先进制造业,以及在2030年前将欧盟全球芯片市占率翻倍至20%的目标。欧盟科技事务主管维尔库南6月3日将阐述上述最新计划的细节。这也是欧洲为了发展且掌控关键技术与服务的最新尝试。
目前欧洲制造的半导体市占率仅占全球约10%。根据路透取得的欧盟文档,ECA着重供给面措施,而欧洲芯片法2.0将着重需求面。
「欧洲芯片法2.0」拟创建全面紧急权力机制,在半导体短缺期间,欧盟执委会可干预供应链,包括强制芯片制造商优先处理关键订单、凌驾既有合约,并要求企业提供供应链资讯,拒不配合者最高罚30万欧元(约35万美元)。此外还可启动联合采购,由执委会代表多国统一采购,以提升议价能力并防成员国恶性竞争。
不过,欧洲内部利益分歧明显:德国重视汽车、荷兰掌握设备技术、法国及意大利偏好设计。联合采购易成政治妥协,ECA已被批评补贴分散、官僚程序繁琐,提升市占率至20%的目标仍遥远。新罚款与强制措施若运用失当,将加剧企业对欧盟的不信任。
更内核的问题是,这类措施属「治标」非「治本」。欧洲优势在于设备、材料、功率半导体与工业应用,而非大规模前端制造。若欧洲芯片法2.0过度强调管制与补贴,忽略简化法规、吸引人才、强化与盟友合作,则难以真正提升韧性。过度保护主义也可能招致国际报复,加剧供应链碎片化。
市场人士表示,欧洲拥有艾司摩尔(ASML)、英飞凌、意法半导体和恩智浦等设备与半导体巨擘,但在人工智能(AI)先进运算芯片的大量制造能力上仍显著落后,布鲁塞尔能否借由政策来弥补量产缺口,将决定资金投入能否转化为真正的供应链自主。


