碳关税开征半年 印度出口成本升、乌克兰无力减碳

随着欧盟碳边境调整机制（CBAM）今年1月正式上路，印度钢铁、铝、化肥等产品出口成本暴增，而欧盟拟于2028年将CBAM适用范围扩大更将二度重击印度。饱受战火蹂躏的乌克兰也因CBAM面临钢铁出口量与GDP下滑，而无力推动减碳技术符合欧盟标准。

印度钢铁销欧 大减24%

印度钢铁生产以高碳排的「高炉—碱性氧气转炉」技术为主，成为结构性弱点。据印度钢铁部数据，相较于欧洲竞争对手使用高效鼓风炉或电弧炉，每吨钢铁二氧化碳排放量为1.5吨与0.29吨，印度平均碳排放量则高于2.1至2.5吨。印度智库「节能经济联盟」研究员辛赫说，碳排放差距削弱印度钢铁出口竞争力达15%至22%。

这让CBAM对印度影响格外明显。印媒「商业标准报」6月底引述政府数据，印度今年1至4月对欧盟出口钢铁已下降13%。印度国际经济关系研究院6月底也评估，CBAM让印度对欧盟出口钢铁减少24%，化肥与铝制品也显著受影响。

CBAM遭疑 新型保护主义

随着欧盟拟于2028年将CBAM适用范围扩大至180项添加的钢铁与铝制品，并将「产前废料」产生的碳排放纳入计算，印度智库「全球贸易研究倡议」4月中警告，届时印度出口至欧洲的工程产品、汽车零件、金属加工制品、机械设备、铝制品及其他工业产品，负担碳税成本可能愈来愈高。

怀疑论称，CBAM经济安全与减碳的背后实为殖民与保护主义。已达到温室气体排放总量上限的已开发国家，借此影响尚未达到排放峰值的印度而加剧权力失衡，也成为印度与欧盟自由贸易协定的谈判障碍。

乌克兰水泥业 出口下滑96%

位于柏林的顾问公司「德国经济团队」与乌克兰智库经济研究所今年4月报告预测，由于乌克兰对欧盟的出口金额减少13.92亿美元，CBAM将使该国今年至明年间的GDP缩减0.7%；其中，光是高度依赖欧盟的钢铁业就损失约12亿美元，占该产业对欧盟出口金额的一半。

何况乌克兰钢铁业已承受高昂的电价、供应链中断及俄国攻击造成伤害等多重压力。而比起钢铁业，规模较小的水泥产业则可能因出口量下滑96%而面临「全面崩溃」。

「基辅独立报」4月底报导，乌克兰出口至欧盟的产品约15%适用CBAM；这15%的出口商品中，钢铁产品约占92%，成为受影响最深的产业。

由于欧盟对非会员国生产商采用缺省碳排放系数，其默认值远高于钢铁企业实际排放水平。虽然布鲁塞尔正创建碳排验证制度，未来允许欧盟认证的查验机构进入工厂实地测量，却要到9月才正式启动。

碳税反效果 乌克兰无力减碳

德国经济团队报告指出，采用偏高的排放系数已推高乌克兰钢铁产品的价格，该产业今年平均每公吨负担的CBAM成本为143.6美元，明年将涨为178.6美元。

乌克兰钢铁制造商阿塞洛米塔尔克利福洛首席执行官隆格巴多说，欧盟客户得知每吨钢材需额外负担60至90美元后，就取消今年第一季所有订单。

世界经济论坛2024年7月报告指出，乌克兰钢铁生产设施因战火而大规模毁损，为重建摆脱依赖化石燃料的工业部门创造绝佳契机；然而，CBAM重创乌克兰出口，而该国的碳税每吨也仅0.6欧元，基辅恐无力推动钢铁业减碳。