颠覆数十年政策 李在明吁美放宽北韩制裁换冻结核武

南韩总统李在明接受纽约时报专访表示，美国总统川普应放宽对北韩的制裁，交换平壤冻结核武及洲际弹道飞弹计划。这番表态打破南韩数十年来对北韩政策，正值平壤地缘政治环境改变之际，北韩领导人金正恩派兵并提供武器支持俄罗斯入侵乌克兰后，俄国与中国重新将北韩视为战略伙伴；俄乌战争与美国对伊朗发动攻击，也进一步强化平壤扩充核威慑力量的决心。

李在明预计美东时间22日出席纽约联合国大会发表演说，向国际社会表达他对朝鲜半岛和平与共存的愿景。

李在明18日接受纽时专访于21日刊出，他表示：「我认为，反正制裁效果也不是特别显著，换取北韩停止进一步发展核武与洲际弹道飞弹技术，具有相当大的价值。」他坦言，这样的交易或许令人难以接受，但现实上除了外交别无选择，若在目前情况下仍坚持以北韩完全无核化为目标，「保证最后什么都做不到」。

按照李在明的构想，第一步应先冻结北韩核武计划，再通过相互提供诱因与让步逐步创建互信，最终说服平壤削减核武库存。他警告，北韩核武能力仍在快速扩张，南韩估计平壤目前每年可能添加10至20枚核武；一旦金正恩认为手中核武与飞弹已足以确保政权生存，甚至可能为了赚钱向外输出，「那将会是非常危险的时刻」。

分析人士指出，在中俄支持及经济重新成长之下，金正恩已不像川普第一任期时那样迫切需要与美国达成协议，谈判筹码也更多。

不过，李在明仍把希望寄托在川普身上，认为他是唯一有能力把金正恩重新拉回谈判桌的领导人。南韩官员认为，川普可能是金正恩若要推动正式结束韩战并签署和平条约、实现美朝关系正常化的最佳机会。

李在明也希望利用川普长期以来对金正恩的兴趣，促成停滞已久的美朝谈判重新启动，进而降低朝鲜半岛紧张局势。

北韩近年炸毁连接两韩的道路与铁路，并在高度军事化的边境增设雷区等障碍；两韩沟通管道中断，也让首尔失去川普第一任期时居中斡旋的角色。当年南韩曾协助促成川普与金正恩3度会面，但最终仍未能就北韩无核化达成协议。

不过，南韩智库「世宗研究所」资深分析师郑成长(Cheong Seong-chang)提醒，川普可能更有兴趣与金正恩打造一场引人瞩目的外交事件，例如突然造访平壤，以转移外界对伊朗战争的注意力；而实现朝鲜半岛持久和平，也未必是金正恩目前最优先的目标。

李在明此时也面临内外交迫，国内支持率自4月以来已下滑近一半，房价飙升及近期股市重挫引发民怨；对外则承受川普施压，不仅因拒绝支持美国对伊朗战争遭批「忘恩负义」，首尔也正加紧落实对美投资3500亿美元的协议，以缓和双方贸易紧张。