英相柏能联大演说：设资讯防卫中心对抗假消息

英国首相柏能22日在联合国大会发表演说，宣布他将责成英国各情报安全机关首长成立「国家资讯防卫中心」，以侦测「敌意国家」对英国发动的资讯攻击，并强化运行溯源、遏阻打击等工作。

柏能（Andy Burnham）的相关演说内容聚焦俄罗斯对英国的资讯与认知攻击，但未触及另一个在国际间也常被点名的国家：中国。

柏能指出，应对企图在各国内部制造分裂、不稳定、恐惧、紧张、不安和绝望感的势力，必须软、硬实力多管齐下。英国将毫不退缩强化自身硬实力和吓阻能力，毕竟「真正的韧性仍有赖军事实力」；然而，过去10年各界发现，与凝聚力有关、更深层的「社会纽带」（social fabric），也很重要。

「没有强大而凝聚的社会，就没有国家安全」，柏能说。

他提到，近年敌意行为者对英国及盟友的资讯环境发动「工业规模（大规模）攻势」。俄罗斯相关单位穷极一切手段，散播谎言和恶意的偏误错假资讯，运用的工具包括网络机器人、假网站、假新闻报导，甚至假冒英国组织，被假冒者从知名英国大学院校到被视为具一定权威的媒体英国广播公司（BBC）都有。

柏能提到，俄方刻意放大极右派论述，且英方「握有证据，他们（俄方）曾试图干预英国的2019年国会大选」。

在2019年英国国会大选，位于政治光谱右端、中间偏右的政党及「脱欧」（支持英国脱离欧洲联盟）阵营大胜。过去已有不少分析与报导提到，英国脱欧背后有莫斯科操弄的影子，且莫斯科试图干预英国大选。

然而，根据莫斯科自苏联时期以来的资讯与认知战准则，无论是右翼或左翼，只要有利于制造分裂与冲突，都是值得操作的对象。柏能党籍为中间偏左的工党。该党至今仍可见属党内左翼的党籍国会议员支持俄、中关于「西方帝国主义」的论述。

柏能指出，莫斯科当局每年支出约13亿英镑（近17亿美元），用于资讯操弄。相关资讯以不易被察觉的方式逐步渗透进家家户户，扭曲每一个人对所处环境的感受和认知。此外，敌意行为者运用人工智能（AI），以加剧网络攻击效果。

「我们谨小慎微、回避直接面对这些现象太久了」，柏能说。

他指出，过去10年，面对部分人士试图散播关于英国生活的负面、具腐蚀力的论述，「我们太过纵容了」。

柏能提到，他针对的是「完全与现实不符」的论述。

不过，这也意味，为证明相关论述与现实不符，英国政府势必得提供更多「事实」，并从论述到政策面更勇于接受各方检验。

柏能指出，面对如此大规模的资讯战，国家安全必须「从每一家、每一户做起」。

柏能坦言，资讯战常是利用社会内部既有问题，选择性地放大、扭曲、加工渲染，因此解决英国本身确实存在的问题、削减资讯战得以茁壮的沃土，是当务之急。

柏能指出，若民众苦于生活成本上升、生活水准迟未见改善，或者年轻人未能就业、就学或接受职业训练，他们自然更容易被资讯战影响。因此，政府的任务应当是创造机会和条件，让民众得以发展、重新振作。

柏能说，当存在于社会中的不平等严重扩大，社会自然面临更大风险。英国政府因此将致力降低民众的生活成本，让民众的基本生活更容易。

柏能预告，这就是他领导的政府今年稍晚将发布的「英国10年计划」的内核。

至于新成立的国家资讯防卫中心（National Centre for Information Defence），该中心除了将致力遏阻资讯战的「有毒浪潮」（poisonous tide），也将乐于提供盟友伙伴实务支持，一如英国近期曾协助摩尔多瓦（Moldova）抵御莫斯科对该国选举的干预。这对未来一、两年即将有多场选举陆续登场的欧洲，尤其重要。