日本防卫大臣中谷元今天在内阁会议报告2025年版防卫白皮书。书中指出，中国对台军演有实战化、宣传化，以及常态化3大特色，目的包括批评赖清德政府、牵制美国，以及通过军事施压与经济合作并行，进一步孤立赖政府，日本必须持续关注。
白皮书详细说明中国在台湾周边的军事演习行动，分析称，「在引发灰色地带事态的行动中，中国更加重视海警的角色」。中国于2024年5月首次宣布海警局参与军演，同年10月，海警船更绕行台湾一圈。
白皮书指出，中国近年积极加强在台湾周边的军事行动，到了2024年，此一趋势不仅没有改变，反而更加强化。例如，中国在总统赖清德于2024年5月就任后，立即展开「联合利剑2024A」大规模军演，双十节之后也展开「联合利剑2024B」演习。
白皮书指出，中国军队在台湾周边行动的特点可归纳为3点，一是针对「台湾有事」进行训练的「实战化」，二是通过演习进行宣传的「宣传化」，三是持续部署与军演的「常态化」。
实战化方面，值得关注的是，在联合利剑演习中，实施了对台湾主要城市、港湾的精准攻击联合作战训练、封锁台海空域的联合封锁演练，以及中国海警局配合军演的同步执法训练。尤其在封锁台海空域方面，中国正在逐步扩大演习区域。
宣传化方面，中国媒体大量播放军演画面，且有中国军事研究机构学者进行内容与目的解说，主张军演合法性。中国国防部发言人则是公开批评赖清德政府，并提及和平统一。
其中，宣传画面的影片使用3D动画营造仿佛实弹演习的效果。中国方面积极发布这些消息，意图对台湾与国际社会施加压力，同时宣称军演不针对平民，以强化行动的正当性。
白皮书指出，中国对台军演的目的有3。其一，强力批评被视为比蔡英文政府台独色彩更浓的赖清德政府。其二，牵制与台湾强化安全保障关系的美国。其三，采取软硬兼施的作法，军事行动的强硬路线，以及促进两岸经济关系为主的稳健路线并行，企图分化台湾社会，进而孤立赖清德政府。
白皮书表示，共军强化对台湾的军事压力，意味着试图以武力片面改变现状，可能连带导致印度太平洋地区的安全保障环境不稳定化，引起忧虑，因此日本有必要持续注视共军动向。