川普第一任的白宫国安会俄国事务资深主任希尔（Fiona Hill ）表示，俄罗斯曾提议让美国在委内瑞拉自由行动，以换取俄国在乌克兰为所欲为，时间早在2019年。
美联社报导，2019年俄罗斯官员表示，克里姆林宫愿意撤回对委内瑞拉总统马杜洛的支持，以换取美国让俄国在乌克兰自由行动，当时担任川普俄国事务幕僚的希尔透露此事。俄罗斯人反复提出委内瑞拉与乌克兰之间「非常奇怪的交换安排」，希尔在2019年国会听证会上层做此表示，她的言论本周再度浮上台面，并在美国闪电擒获马杜洛后，在社群媒体广为流传。
希尔指出，俄罗斯通过媒体文章推动此构想，提及门罗主义——19世纪美国反对欧洲干涉西半球事务，并承诺不介入欧洲内政的原则。虽然俄罗斯官员未正式提议，但当时驻美大使安东诺夫多次向她暗示，俄罗斯愿意让美国在委内瑞拉随意行动，前提是美国也允许俄罗斯在欧洲如此，希尔本周向美联社表示：「在那之前，俄国人就有『挤眉弄眼，何不做笔交易？』的暗示，但当时美国无人感兴趣」
2019年4月，川普派当时担任俄欧资深顾问的希尔赴莫斯科传达此消息。她告诉俄官员：「乌克兰与委内瑞拉彼此无关。」当时，白宫与盟国一致承认委内瑞拉反对派领袖瓜伊多为临时总统。
但快转七年，局势已变。美国推翻马杜洛后，宣称将主导委内瑞拉政策。克里姆林宫将对俄、美、中等大国划分势力范围的构想感到「兴奋」，因这证明「强权即公理」，希尔说。川普在委内瑞拉的行动，让基辅盟友更难谴责俄罗斯对乌克兰野心为「非法」，因为「我们刚见证美国用捏造的理由接管、对他国领袖斩首」。