
值美国总统川普持续要求欧洲增加国防支出,大西洋两岸又因伊朗战事与格陵兰议题摩擦不断之际,北大西洋公约组织(NATO)领袖7日起将召开为期2天的年度峰会。
除宣布从欧洲减少驻军,及对美国在欧洲大陆的军事部署进行为期6个月的检讨外,美国总统川普频频砲轰北约,种种举动加剧北约内部的不确定性。
以下是路透汇整即将在土耳其首都安卡拉(Ankara)举行的北约年度峰会重点。
● 议题焦点
川普政府一直施压欧洲扩大国防支出,并承担欧洲大陆防务的主要责任。官员预期,北约领袖将把焦点放在达成国防支出目标的进展、提升国防工业产量,以及如何落实将(防务)负担从美国「转移」至欧洲。
● 出席领袖
包括川普在内,来自北约32个成员国的领袖都将出席峰会。乌克兰总统泽伦斯基(Volodymyr Zelenskyy)、韩国总统李在明、欧盟理事会(European Council)主席柯斯塔(Antonio Costa)以及欧盟运行委员会主席范德赖恩(Ursula von der Leyen),预计7日晚间加入北约领袖的晚宴。
● 国防议题
欧洲领袖将力求向川普展示,他们正履行去年海牙峰会做出的承诺,在2035年前,将国内生产毛额(GDP)约5%投入国防及相关支出。
根据路透看到的文本,北约领袖预计在峰会宣言中表示:「2025年,欧洲盟国与加拿大在内核国防需求上的投资增加超过1390亿美元。」
他们预计将会表示:「我们正在打造未来,一个在更强大北约中更强大的欧洲,一个现代化联盟。欧洲盟国与加拿大正和美国合作,为联盟的防务承担起更大责任。」
● 北约与乌克兰
北约成员国预计将重申对乌克兰支持,并承诺提供进一步援助。北约领袖预计将表示:「2026年,盟国承诺将向乌克兰提供700亿欧元军事装备、援助与培训,并确认至少维持至2027年的援乌承诺。」
部分资金将来自现有的双边承诺,以及一项在2026至2027年为乌克兰国防投资与采购提供600亿欧元的欧盟贷款机制。预计美国不会出资。
● 军工业议题
去年峰会焦点在于达成新的支出承诺,但官员希望今年能专注于扩大武器生产及推动国防创新。
北约7日将在安卡拉举办国防工业论坛,届时将宣布价值数百亿美元的交易。
● 伊朗战事
欧洲官员担心,伊朗战事,以及川普对欧洲各国回应方式的不满,恐将让这场峰会蒙上阴影。
北约领袖预计将在峰会宣言表示:「盟国重申伊朗绝不能拥有核武器,并呼吁伊朗充分尊重荷莫兹海峡(Strait of Hormuz)的航行自由。」
● 东道国土耳其
土耳其将寻求凸显其日益增长的国防工业能力,并重申其长期以来的呼吁,要求成员国取消北约内部所有国防贸易限制。
土耳其总统厄多安(Tayyip Erdogan)也希望与法国和意大利等盟国在采购SAMP/T防空系统及其他国防工业合作方面取得进展。
在与川普的双边会谈中,厄多安预计将强调安卡拉与华府之间关系的改善,同时施压要求美国取消制裁,并争取加入F-35战斗机计划的机会。
● 其他将出席官员
同样在安卡拉,北约外长预计将会晤巴林、科威特、卡塔尔和阿拉伯联合酋长国的同行,并与乌克兰外长以及欧盟外交暨安全政策高级代表卡拉斯(Kaja Kallas)进行晚餐会讨论。
北约国防部长也将与来自澳洲、日本、新西兰和韩国的部长举行会谈。
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峰会内核仍是川普要求欧洲提高国防支出,并把更多防务责任从美国转移给欧洲;同时,伊朗战事与格陵兰议题也让美欧裂痕进一步扩大。 北约预计重申对乌克兰的支持,承诺在2026年提供700亿欧元军事装备、援助与训练,并维持至少到2027年的援乌承诺,美国则不出资。 土耳其希望展现自身国防工业实力,推动取消北约内部贸易限制,并与法国、意大利等国加强合作,同时争取美方解除制裁与重返F-35计划。精华 FAQ

