日前，中共国务院印发工作报告称，将放开放宽除个别超大城市外的落户限制，并推动农业转移人口融入城市、引导人才下乡和青年入乡创业。分析人士指出，这些表述是老调重弹，向农民“画大饼”，以应对大量农民工返乡潮带来的压力。
中共国务院最近将涉及“城乡融合”报告提交人大常委会议审议，声称要推进农业转移人口市民化。其中小城市将基本取消落户限制；中等城市，进一步放宽落户条件；超大、特大城市则继续实施优化”积分落户政策。
报告同时宣称，城镇公共服务覆盖范围将持续扩大。下一步，将放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推动符合条件的农业转移人口与户籍人口享有同等权利。
大纪元专栏作家王赫表示，中共的开放户籍限制早已是“老调重弹”了。
大纪元专栏作家王赫：“国务院向全国人大做这么一个报告，它要吹嘘它的政绩。它在任何时候情况，再危险的时候，它都说形势一片大好，都要说它的工作取得了进展。实际上这几年中国城市化进展基本上是停滞了，这个跟整个中国经济的状态息息相关的。”
中共在2014年、2019年也曾放开过部分户籍政策。2022年，中共发改委也曾公布取消中小城市的落户限制，放宽大城市的条件。
王赫分析，中共很难打破城乡的利益格局，所以相关政策一直无法落实，目前也只是喊喊口号。如果让农民成为市民，就得给每个人投资一二十万人民币。
王赫：“现在地方财政都哭穷，它哪来钱把那么多的进城农民工变成市民，给他享受相应的福利待遇。像这方面的推进，中央是压地方，地方是没钱，你要搞可以中央拨钱下来。所以中央和地方各级政府之间矛盾也是非常大的。”
此外，中国农村的土地指标跟着人口走，人口流出地，用地指标也会减少。王赫说，这需要中共有个顶层设计，然后高压强制才能做下来。
王赫：“现在中央自己的钱，全部都转移支付给地方了，地方的窟窿那么大根本补不住。中央这里钱还不够，所以到处发债，到处去巧取豪夺，到处各地乱罚款，一片乱象。在这种情况下它想搞城乡融合发展，所有这些政策基本上是很难落地的。”
海外人权律师联盟负责人吴绍平指出，现在中共再宣传“放宽落户”，是安抚农民，给农民画大饼，把一部分农民分化引流到城市，以达到它管理和控制的目的。
海外人权律师联盟负责人吴绍平：“中共一直很善于口号治国，它很善于宣传欺骗国人。它在这个环境下又再提这个政策，无疑就是从城市返乡的农民工，给中共政权带来的整个社会稳定的问题。”
近年来，中国经济持续恶化，大量农民工失业后被迫返乡。约3亿农民工中，大部分陷入“无工作、无土地、无出路”的困境，导致中国社会动荡加剧。根据追踪中国社会抗争事件的研究机构统计，截至今年11月底，中国农村的抗争事件比去年全年增加70%。
王赫：“在农村他没有生计的话，就会要饭吃。没饭吃的话，就会造成冲击当地政府的各种事情，中共就很担心这个事情。所以千方百计的要把农民放到城市里去工作，但是城市里的工作现在是很难找的，经济也是在萎缩。所以现在中共骑虎难下，一盘乱棋。”
自11月以来，中共多地出台文件要求“防止农民工规模性返乡滞乡！”
吴绍平则指出，农村有家族或宗族观念，很容易形成集体抗争。
吴绍平：“如果这些人到了城里，倒不一定，大家容易团结抗争。那无非它是想通过这样的工作来达到它维稳的目的。”
中共国务院的报告中还提到，要加强乡村人才引进培育，壮大乡村人才队伍。推动城市人才定期服务乡村，引导青年入乡发展和就业创业，强化返乡入乡人才服务保障。
吴绍平：“现在不仅是城市的人口在减少，出生率在下降，农村也是面临相同的问题，我们不知道他去农村服务什么？经济下行的这种环境下，它也鼓励更多的人去创业。这明显就不现实。”
分析认为，中共一边要求农民进城落户，一边又强调人才下乡，政策逻辑本身存在冲突。在地方财政枯竭、就业机会萎缩的现实下缺乏可行性，更多的是出于维稳考量。
（新唐人：https://www.ntdtv.com/gb/2025/12/29/a104051077.html）